Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33-7048/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Тарасовой А.А., Масловой Т.В.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева, Министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по оснащению здания поликлиники лифтовым оборудованием,

по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года,

по апелляционной жалобе КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева, Министерства здравоохранения Хабаровского края на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года,

Заслушав доклад судьи Т.В. Масловой, пояснения прокурора Максименко Е.В., представителей Министерства здравоохранения Хабаровского края Тян В.Ю., Пилипенко Е.Н., КГБУЗ "Краевая клиническая больница N1" Щербатого В.В., Голчиной А.Г., Московкина В.А., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева, Министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по оснащению здания поликлиники лифтовым оборудованием. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором Ростехнадзора ФИО14 проведена проверка лифтового оборудования на предмет доступности поликлиники КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева для маломобильных групп населения. В ходе проверки выявлено, что имеющееся в поликлинике лифтовое оборудование не обеспечивает доступность инвалидам-колясочникам возможность перемещения внутри поликлиники.

Просил с учетом уточнений возложить на ответчика обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить здание поликлиники инв. N, лит. N лифтовым оборудованием, соответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" ТР ТС 011/2011, а так же П.П. 5.2.17-5.2.21 СП 59.13330.2012

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска удовлетворены. Судом постановлено: обязать КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить здание поликлиники инв. "данные изъяты" лифтовым оборудованием, соответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" ТР N, а так же П.П. 5.2.17-5.2.21 СП 59.13330.2012. Взыскать с КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" в размере 3 000 руб. Взыскать с Министерства здравоохранения Хабаровского края государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" в размере 3 000 руб.

В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска просит решение изменить в части размера взыскания государственной пошлины, поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц и в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины должен быть определен в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева и дополнений к ней просит решение суда изменить, возложить обязанность принять необходимые меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг в здании поликлиники инв. "данные изъяты" в установленном законодательством порядке. В обоснование доводов жалобы, указав на то, что решение суда об обязании ответчика оснастить здание поликлиники лифтовым оборудованием фактически не может быть исполнено, поскольку установить лифт больших размеров и большей грузоподъемностью в уже имеющихся для лифтов шахтах не представляется возможным. Решение вопроса возможно лишь только путем проведения реконструкции здания, на проведение которой необходимы большие финансовые вложения. В целях устранения нарушений по беспрепятственному доступу инвалидов в поликлинику для получения услуг КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева в рамках требований законодательства было приобретено мобильное переносное устройство, проведена проверка его работоспособности, утвержден порядок действий персонала учреждения, связанный с оказанием медицинской помощи указанной категории лиц, на 1 этаже организован кабинет для оказания медицинских услуг врачами-специалистами поликлиники, в связи с чем, КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева выполнены необходимые и достаточные меры по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание поликлиники, которые не противоречат действующим в настоящее время нормам права.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Хабаровского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов жалобы указав, что действующее законодательство предусматривает различные варианты обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Оборудовать здание пассажирскими лифтами или подъемными платформами или принять иные согласованные меры с одним из общественных объединений инвалидов. Решение суда об оснащении здания лифтовым оборудованием нарушает права ответчика и является незаконным. Госпошлина взысканию с ответчика не подлежит в силу п.п.4 п.1 ст. 333.35 НК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева имеющиеся лифтовое оборудование не обеспечивает доступность инвалидам-колясочникам возможность перемещения внутри поликлиники.

Разрешая заявленные прокурором исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ст. ст. 2,4,7,41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 8 ГК РФ, положениями ФЗ РФ от 21.11.2011г. N323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 15 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995г. N181, ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 30 ФЗ РФ от 30.12.2009г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п.п. 5.2.17-5.2.21 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011", исходя из того, что имеющиеся в поликлинике ККБ N1 лифтовые кабины не соответствуют требованиям СП 59.13330.2012, в результате чего использование последних инвалидами-колясочниками невозможно, учитывая важность защищаемых гражданских прав, обусловленных необходимостью обеспечения беспрепятственного доступа к медицинским услугам маломобильной группы населения, пришел к выводу о том, что установка лифтового оборудования необходима для возможности перемещения инвалидов-колясочников внутри поликлиники, установив срок выполнения данных работ 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, однако полагает необходимым решение суда изменить по следующим основаниям.

В силу п.п. 5.2.17-5.2.21 СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2011" утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2001г. N605 здания следует оборудовать пассажирскими лифтами или подъемными платформами для обеспечения доступа инвалидов на креслах-колясках на этажи выше или ниже основного входа в здание (первого этажа)

Учитывая, что создание условий устойчивого развития доступной среды инвалидов и маломобильных групп населения является одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов, варианты решения проблемы создания условий развития доступной среды для указанной категории лиц также возлагается на учреждения, оказывающие услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности, к которым относится учреждение КГБУЗ ККБ N1, исходя из предоставленной сводом правил возможности оборудования здания лифтами или подъемными платформами, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части основных требований, дополнив решение суда указанием на оборудование здания поликлиники подъемными платформами, что позволит учреждению до проведения реконструкции, обеспечить доступ инвалидов на креслах-колясках на этажи выше или ниже основного входа в здание (первого этажа).

Исходя из того, что ККБ N1 входит в систему здравоохранения, обеспечиваемой соответчиком Министерством здравоохранения Хабаровского края судебная коллегия полагает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Хабаровского края обязанность обеспечить установку лифтового оборудования или подъемных платформ в здании поликлиники КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева.

Поскольку по данному делу иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц. От уплаты госпошлины истец освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ. С ответчиков госпошлина подлежит взысканию в размере 300 рублей, поскольку иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц и был удовлетворен судом, размер подлежащей взысканию госпошлины необходимо было определять с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 июня 2016 года по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева, Министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности по оснащению здания поликлиники лифтовым оборудованием изменить, вынести новое решение.

Обязать КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить здание поликлиники инв "данные изъяты" лифтовым оборудованием или подъемными платформами, соответствующим требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" ТР N, а так же П.П. 5.2.17-5.2.21 СП 59.13330.2012.

Обязать Министерство здравоохранения Хабаровского края обеспечить установку лифтового оборудования или подъемных платформ в здании поликлиники КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева.

Взыскать с КГБУЗ "Краевая Клиническая больница N1" имени С.И. Сергеева государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" в размере 300 руб.

Взыскать с Министерства здравоохранения Хабаровского края государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" в размере 300 руб.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: А.А.Тарасова

Т.В. Маслова