Определение Приволжского окружного военного суда от 05 августа 2016 г. по делу N 33а-299/2016

Определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 05 августа 2016 г. по делу N 33а-299/2016

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Сироты Д.А.,

Белкина И.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по частной жалобе представителя по доверенности начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Кудрявцева А.А. на определение председателя Оренбургского гарнизонного военного суда от 7 июня 2016 года, в соответствии с которым оставлена без движения апелляционная жалоба на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 18 мая 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего Метелкина О.И. об оспаривании действий территориального отдела N 4 Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел N 4 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации) и Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО Российской Федерации" по Хабаровскому краю), связанных с невыдачей справки о сдаче жилого помещения.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы, окружной военный суд

установил:

в соответствии с определением председателя Оренбургского гарнизонного военного суда от 7 июня 2016 года оставлена без движения апелляционная жалоба, поданная представителем по доверенности начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации Кудрявцевым А.А., на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 18 мая 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Метелкина об оспаривании действий территориального отдела N 4 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации и ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Хабаровскому краю", связанных с невыдачей справки о сдаче жилого помещения.

Не согласившись с данным определением председателя суда, представитель по доверенности Кудрявцев А.А. подал частную жалобу, в которой просит его отменить и принять к рассмотрению апелляционную жалобу.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что территориальный отдел N 4 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации не является юридическим лицом и не вправе выдавать доверенности.

Также, по мнению Кудрявцева А.А., суд неверно сослался на ч. 6 ст. 299 КАС Российской Федерации, указывая на необходимость предоставления доказательств направления копии апелляционной жалобы сторонам по делу, поскольку в данном случае подлежит применению ч. 5 ст. 299 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой заявитель сам определяет - направлять копии апелляционной жалобы сторонам или в суд.

В силу ч. 2 ст. 315 КАС Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле и без ведения протокола.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения председателя гарнизонного военного суда.

Как усматривается из материалов дела, апелляционная жалоба на решение суда от 18 мая 2016 года по настоящему административному делу, поданная Кудрявцевым А.А. на основании доверенности, выданной начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации, оставлена без движения, как не соответствующая требованиям ст. 299 КАС Российской Федерации, поскольку в представленной доверенности не содержится полномочий на обжалование судебного решения от имени территориального отдела N 4 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации, а также отсутствует её подлинник и нет сведений о направлении апелляционной жалобы другим лицам, участвующим в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 300 КАС Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным п. 2 - 4 ч. 1, ч. 2 - 6 ст. 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 299 КАС Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в ч. 3 ст. 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Вопреки утверждению в жалобе, суд обоснованно указал на отсутствие в представленной доверенности полномочий у представителя Кудрявцева А.А. на подачу апелляционной жалобы по настоящему административному делу.

Согласно ст. 295 КАС Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Как следует из содержания доверенности N от 23 сентября 2015 года, подписанной начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации, Кудрявцев А.А. уполномочен представлять интересы названного учреждения, начальника учреждения и его заместителей.

Вместе с тем, предметом спора по данному делу явились действия территориального отдела N 4 ФГКУ "Востокрегионжильё" МО Российской Федерации, связанные с невыдачей в рамках предоставленных полномочий справки о сдаче жилого помещения.

Непосредственно ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации, равно как и его руководитель, стороной в споре не являлись и в качестве иных лиц к участию в деле не привлекались. Из существа судебного решения также не усматривается, что в нём были разрешены какие-либо вопросы об их правах и обязанностях.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии у Кудрявцева А.А. права представлять интересы территориального отдела N 4 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации, к апелляционной жалобе либо частной жалобе на оспариваемое определение председателя суда, приложено не было, в связи с чем требование суда о необходимости предоставления таких доказательств является правильным.

Несостоятельной является и ссылка в частной жалобе на ч. 5 ст. 299 КАС Российской Федерации, которая, вопреки мнению автора жалобы, предусматривает право на направление копий апелляционной жалобы сторонам либо в суд исключительно лицу, не обладающему государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае ФГКУ "Востокрегионжилье" МО Российской Федерации обладает публичными полномочиями и в силу ч. 6 ст. 299 КАС Российской Федерации обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с определением председателя гарнизонного военного суда от 7 июня 2016 года у суда апелляционной инстанции не имеется, а приведённые в частной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность обжалуемого определения.

Руководствуясь ст. 315, п. 1 ст. 316 КАС Российской Федерации, окружной военный суд

определил:

определение председателя Оренбургского гарнизонного военного суда от 7 июня 2016 года об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 18 мая 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего Метелкина Олеся О.И. об оспаривании действий территориального отдела N 4 Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", связанных с невыдачей справки о сдаче жилого помещения, оставить без изменения, а частную жалобу представителя по доверенности начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Кудрявцева А.А. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.В. Белкин