Решение Ярославского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 30-2/603

Судья Ярославского областного суда Барашков В.В.,

при секретаре Кнышовой О.С.,

с участием защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - Буцылиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Буцылиной А.В. на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 N от 14.06.2016 года Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее - ДГХ мэрии г. Ярославля) признан виновным в том, что он 01.06.2016 года в 12 часов 5 минут, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля в безопасном для движения состоянии и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п. 5 ст. 9 "Устава города Ярославля", п.п. 1.1, 2.2 "Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля", утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 года N 492, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял должных и своевременных мер к устранению помех в дорожном движении - 8 выбоин в покрытии проезжей части по АДРЕСУ 1; не выполнил требования п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N1090.

Указанное деяние, совершенное ДГХ мэрии г. Ярославля, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, ДГХ мэрии г. Ярославля назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ДГХ мэрии г. Ярославля - без удовлетворения.

В жалобе защитник ДГХ мэрии г. Ярославля Буцылина А.В. просит решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года в отношении ДГХ мэрии г. Ярославля отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, либо изменить, применив положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Защитник ссылается на положения ст. 24.1, п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6, ч. 1 ст. 1.5, ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ и полагает, что суд первой инстанции не учел финансовое положение ДГХ мэрии г. Ярославля и не применил положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Также в жалобе излагается содержание ст.ст. 52 и 53 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 83, 169 БК РФ и указывается, что согласно п. 65 решения муниципалитета г. Ярославля от 17.12.2015 года N 633 "О бюджете города Ярославля на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов" в случае невыполнения плановых показателей по доходной части городского бюджета средства городского бюджета в первоочередном порядке направляются на выполнение бюджетных обязательств по социально-значимым и другим первоочередным расходам в порядке, установленном муниципальным правовым актом мэрии г. Ярославля. Финансирование установленных первоочередных обязательств муниципального образования г. Ярославля делает невозможным оплату штрафа, назначенного ДГХ мэрии г. Ярославля. Такой штраф приведет к прекращению финансирования первоочередных обязательств города. Защитник, ссылаясь на ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, полагает, что административный штраф в размере 300 000 рублей не отвечает критериям справедливости.

В заседании суда второй инстанции защитник доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года в отношении ДГХ мэрии г. Ярославля подлежат изменению.

Виновность ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, описанного в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01.06.2016 года, фотографиями проезжей части. Фактические обстоятельства этого административного правонарушения не оспариваются в жалобе, поданной в суд второй инстанции.

В то же время суд второй инстанции считает, что назначенное ДГХ мэрии г. Ярославля наказание по своему размеру не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному (финансовому) положению ДГХ мэрии г. Ярославля. Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении выразилось в наличии 8 выбоин в покрытии проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые. Такое количество выбоин, учитывая общую протяженность улично-дорожной сети г. Ярославля, является незначительным. Кроме того, ДГХ мэрии г. Ярославля представлены сведения о его сложном финансовом положении: ДГХ мэрии г. Ярославля, являясь структурным подразделением мэрии г. Ярославля, финансируется за счет средств бюджета г. Ярославля, который на 2016 год является дефицитным. Данные обстоятельства являются исключительными, в связи с чем суд второй инстанции считает необходимым применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного ДГХ мэрии г. Ярославля по ст. 12.34 КоАП РФ административного штрафа до 150 000 рублей.

Также суд второй инстанции считает необходимым исключить из описательно- мотивировочной части решения суда первой инстанции (абзац 4 лист 2 решения) указание о том, что "Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля допущены нарушения требований п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93", так как в постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание о нарушении ДГХ мэрии г. Ярославля таких требований.

Кроме того, согласно постановлению по делу об административном правонарушении ДГХ мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Однако в описательно-мотивировочной части решения суда первой инстанции (абзац 12 лист 2 решения) ошибочно указано, что "действия ДГХ правильно квалифицированы по ст. 12.24 КоАП РФ". В связи с этим суд второй инстанции считает необходимым в описательно-мотивировочной части решения суда первой инстанции (абзац 12 лист 2 решения) цифры "12.24" заменить цифрами "12.34".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 N от 14.06.2016 года и решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля изменить:

- снизить размер назначенного Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля по ст. 12.34 КоАП РФ административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей;

- из описательно - мотивировочной части решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года (абзац 4 лист 2 решения) исключить указание о том, что "Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля допущены нарушения требований п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93";

- в описательно-мотивировочной части решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года (абзац 12 лист 2 решения) цифры "12.24" заменить цифрами "12.34".

В остальной части постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 N от 14.06.2016 года и решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 02.08.2016 года в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля Буцылиной А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения.

Судья В.В. Барашков