Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 33-6105/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре Хлестковой О.Г.

22 августа 2016 года

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Брюквиной С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать незаконным отказ ГУ - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в выплате Николаевой Н.С. компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выраженный в письме заместителя управляющего ГУ - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ производить Николаевой Н.С. выплату компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в сроки, установленные пунктом 10 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 г. N 708, без учета периодов задержки выплаты, произошедшей не по вине заявителя.

Судебная коллегия установила:

Николаева Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации на содержание собаки-проводника в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязании назначить ежегодную выплату без учета периодов задержки выплат, произошедших не по вине Николаевой Н.С., ссылаясь на то, что истец является инвалидом первой группы. Инвалидность установлена бессрочно в связи с потерей зрения. ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с НОУ " ... " договор N безвозмездного пользования собакой-проводником. По акут приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ N истцу была передана собака-проводник породы " ... " по кличке " ... ", ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 года N 708 утверждены правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, в том числе правила выплаты ежегодной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Выплата компенсации осуществляется на основании заявления, поданного в уполномоченный орган, которым является Государственное учреждение - Ярославское региональное отделения Фонда социального страхования. Инвалиду, имеющему в безвозмездном пользовании собаку-проводника в качестве специального средства для ориентации, предоставляется компенсация. Компенсация выплачивается инвалиду уполномоченным органом в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление. Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, не ранее чем за 30 дней до подачи заявления. Заявление о выплате денежной компенсации подавалось Николаевой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ. Однако компенсация была перечислена с задержкой только ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась за выплатой компенсации. В ответ на данное заявление ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за N, в котором отказано в выплате компенсации со ссылкой на то, что право на ее получение наступает не ранее ДД.ММ.ГГГГ, так предыдущая компенсация получена ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает данное решение ответчика незаконным, поскольку ранее допущенное нарушение им установленного срока выплаты компенсации не должно приводить к нарушению права истца на своевременное получение компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки- проводника с периодичностью один раз в год.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Петровского С.В., возражения Николаевой Н.С., ее представителя по доверенности Поливановой И.Н., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и удовлетворению не подлежит.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что финансовое обеспечение предоставления ежегодной денежной компенсации расходов Николаевой Н.С. на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации. Недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансферов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по выплате необходимой компенсации с периодичностью один раз в год, а осуществление инвалидом данного права не поставлено законом в зависимость от финансирования Фонда социального страхования из федерального бюджета на указанные цели или отсутствии такового.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах и соответствующих нормам действующего законодательства.

Так, согласно пункту 8 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2005 года N 708, инвалиду, имеющему в безвозмездном пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, предоставляется компенсация.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства инвалида.

Пунктом 10 Правил установлено, что отделение Фонда в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 9 Правил, уведомляет в письменной форме инвалида о назначении ему компенсации, и ее размере.

Компенсация выплачивается инвалиду отделением Фонда в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление.

Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в пункте 9 Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.

Согласно пункту 12 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов собаками-проводниками, включая выплату компенсации и иные расходы, предусмотренные Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Из указанных выше положений следует, что Николаевой Н.С., обратившейся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, выплата должна быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, право на следующую выплату должно было у нее возникнуть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение ответчиком срока выплаты компенсации не является основанием для переноса срока, с которого у гражданина возникает право на получение очередной выплаты, поскольку влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает их возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной ответчиком в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат представленным материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения суда, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председательствующий

Судьи