Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33-6403/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Парменычевой М.В., Суринова М.Ю.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.

30 августа 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля на решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 21 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Эркеновой (Запрудновой) А.Р. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об отмене распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля и возложении обязанности в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N отменить.

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля принять Эркенову (Запруднову) А.Р. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По делу установлено:

Запруднова (до брака - Эркенова) А.Р. обратилась в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об отмене распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля и возложении обязанности в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что проживает в однокомнатной квартире общей площадью "данные изъяты", расположенной по адресу: "адрес". В данной квартире помимо истца проживают: ее мать Багрова И.Н. и несовершеннолетняя сестра ФИО. В мае 2015 года у истца был выявлен туберкулез легких открытой формы, что подтверждается справкой Ярославской областной клинической туберкулезной больницы от ДД.ММ.ГГГГ N. Запруднова (Эркенова) А.Р. обратилась в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, на что получен отказ. Истец просила отменить распоряжение территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Протокольным определением суда от 25.05.2016 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ФИО и Багрова И.Н.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав представителя Территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности Холявскую И.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу, что Запруднова (ранее Эркенова) А.Р. проживает в квартире, занимаемой двумя семьями, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в квартире, не имеет в собственности или по договору социального найма иных жилых помещений (п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ), в связи с чем, распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Багровой И.Н., ФИО и Эркеновой А.Р. в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежит отмене и на ответчика должна быть возложена обязанность принять Запруднову (Эркенову) А.Р. на указанный учет.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия не соглашается, поскольку они противоречат обстоятельствам дела и закону.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Таким образом, вопрос о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, на основании соответствующего заявления гражданина.

Из материалов дела следует, что Запруднова (Эркенова) А.Р. с заявлением о принятии ее семьи (в количестве 1 человека) на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в Территориальную Администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля не обращалась.

Заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ было подано ее матерью - Багровой И.Н. Из данного заявления (л.д.53) следует, что Багрова И.Н. просит принять на учет нуждающихся в жилых помещениях ее и членов ее семьи - Эркенову А.Р. и ФИО., т.е. семью из 3-х человек. По результатам рассмотрения данного заявления, распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ, Багровой И.Н., Эркеновой А.Р. и ФИО было отказано в принятии на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ: заявителями представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данный отказ является законным и обоснованным, поскольку из представленного заявления и документов следует, что квартиру по адресу: "адрес", где проживает Запруднова (Эркенова) А.Р., занимает одна семья, в связи с чем, ссылка суда на п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ является несостоятельной.

Оспариваемый истицей в настоящем деле ответ территориальной Администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ N на обращение Эркеновой А.Р., разъясняет ей принятое указанным органом местного самоуправления Распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ

Признавая указанное распоряжение незаконным и отменяя его с возложением на ответчика обязанности принять Запруднову А.Р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд фактически подменил собой орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность рассматривать заявления граждан о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принимать по ним решения. Как указывалось выше, Запруднова (Эркенова) А.Р. с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании изложенных в исковом заявлении обстоятельств, в орган местного самоуправления не обращалась.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований Запрудновой (Эркеновой) А.Р.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 21 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Запрудновой (Эркеновой) А.Р. - отказать.

Председательствующий

Судьи: