Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-6412/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Сеземова А.А.

судей Ваниной Е.Н., Кашиной Л.И.

при секретаре Хромушиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

1 сентября 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Рувинской В.А. по доверенности Кулагиной Т.В. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 14 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования оставить без удовлетворения".

По делу установлено:

Рувинская В.А. обратилась с иском к Администрации Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района, ГКУ Ярославской области "Переславское лесничество" о признании права собственности на земельный участок площадью 1543 кв.м по "адрес", установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО "Эталон" ФИО1 признании недействительным кадастрового учета местоположения границ земельного участка лесного фонда N в части пересечения границ и внести соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

В обоснование иска указано, что в порядке наследования истец является собственником жилого дома со служебными постройками по "адрес", на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Дом построен в ДД.ММ.ГГГГ и приобретен ее отцом, умершим ДД.ММ.ГГГГ, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. С момента постройки дома спорный земельный участок для целей ведения лесного хозяйства не использовался. Установленное местоположение границ земельного участка истца соответствует фактическому пользованию. При постановке на кадастровый учет земельного участка лесного фонда не были учтены ее права, границы участка с ней не согласовывались.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав Рувинскую В.А. и ее представителя по доверенности Кулагину Т.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

С выводом суда об отказе в иске судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону - ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно. Вывод суда соответствует обстоятельствам дела. Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом строительство жилых домов вблизи "адрес" на землях лесного фонда осуществлялось для работников лесокомбината в связи с освоением лесов.

По результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 1471 кв. м из 1543 кв. м спорного земельного участка накладывается на земли лесного фонда (л.д. 49).

До настоящего времени земли лесного фонда в земли населенных пунктов не переведены, поэтому признание за истцом права собственности на спорный земельный участок противоречит требованиям закона.

В материалах дела отсутствуют документы о предоставлении спорного земельного участка истцу, ее отцу или предыдущему собственнику дома. Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Б.Ф. Рувинскому А.И. следует, что строения передавались без земельного участка (л.д. 105).

Согласно ст. 3 ЗК РФ к отношениям по использованию лесов применяется лесное законодательство. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено лесным законодательством. Лесное законодательство в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" запрещает предоставление лесных участков гражданам под индивидуальный жилой дом. Ссылки на земельное законодательство - п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающее бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, необоснованны.

Доводы об обращении истца в ДД.ММ.ГГГГ в Пригородное сельское поселение с заявлением о включении земельного участка в границы населенного пункта и отказе органов кадастра в ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении кадастрового учета сформированного ею земельного участка правового значения не имеют.

Генеральный план Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области утвержден решением Собрания представителей Переславского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ.

До 31.12.2012 года в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" допускалось изменение границ населенных пунктов ненормативным актом путем внесения изменений в генеральные планы поселений, в том числе по инициативе заинтересованного физического лица.

В настоящее время вопрос изменения границ муниципальных образований согласно ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решается законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.

Отнесение смежного со спорным земельного участка к землям населенных пунктов как и уплата сельскохозяйственного налога законом не предусмотрены в качестве основания передачи земельного участка лесного фонда в собственность гражданина.

По данным кадастрового учета земельный участок N имел предыдущий норм N, относится к категории земель лесного фонда (л.д. 52). Собственность Российской Федерации на земельный участок лесного фонда N зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115). Доводы жалобы в этой части не соответствуют материалам дела.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы в целом не содержат оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя Рувинской В.А. по доверенности Кулагиной Т.В. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 14 июня 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи