Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-6507/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Бритвич Ю.С., Маньковой Е.Н.

при секретаре Амелиной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле по докладу судьи Абрамовой Н.Н. 1 сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе З.Л.М. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. N "О предоставлении З.Л.М. в аренду земельного участка "адрес".

Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и З.Л.М..

Прекратить право аренды З.Л.М. на земельный участок с кадастровым N и исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды за N.

Применить последствия недействительности сделки, обязав З.Л.М. передать администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО земельный участок с кадастровым N.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ З.Л.М. обратился в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью ... кв.м по адресу: "адрес".

Комиссией по земельным и имущественным отношениям Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ определена возможность предоставления испрашиваемого земельного участка; КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области поручено обеспечить опубликование в СМИ информации о предстоящем предоставлении земельного участка для размещения объекта (ст. 30.1 Земельного кодекса РФ). При отсутствии иных претендентов на участок после окончания срока публикации, а также после предоставления заявителем межевого плана МКУ "Центр земельных ресурсов ЯМР" подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка. После предоставления кадастрового паспорта на участок МКУ "Центр земельных ресурсов ЯМР" подготовить проект постановления и договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в газете "Ярославский агрокурьер" было опубликовано соответствующее сообщение о предоставлении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области поступило заявление Х.Е.Н. о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома "адрес".

Комиссией по земельным и имущественным отношениям Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ определена возможность в связи с наличием более одного претендента предоставления земельного участка в аренду через проведение аукциона. КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области поручено передать материалы в администрацию сельского поселения в связи с вступлением с 1 марта 2015 года в силу Закона N 171-ФЗ от 23 июня 2014 года, согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками осуществляет орган местного самоуправления поселения.

Согласно акту N приема передачи документов и материалов к ним от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области передал администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области документы по заявлению З.Л.М.

Постановлением администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N из земель населенных пунктов площадью ... кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес"; З.Л.М. предложено обеспечить в отношении земельного участка выполнение кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета.

Согласно акту N приема передачи документов и материалов к ним от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Ярославского муниципального района Ярославской области передал администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области документы по заявлению Х.Е.Н.

Постановлением администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N З.Л.М. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым N, площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и З.Л.М. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым N, площадью ... кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, З.Л.М., в котором просил признать незаконным постановление администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении З.Л.М. в аренду земельного участка "адрес""; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и З.Л.М., прекратить право аренды З.Л.М. на земельный участок с кадастровым N и признать недействительной запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок о государственной регистрации аренды за N; применить последствия недействительности сделки: З.Л.М. передать администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым N. В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылался на нарушение порядка предоставления земельного участка З.Л.М., поскольку в отношении данного участка имелось несколько заявлений на его предоставление, однако, Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области земельный участок З.Л.М. предоставлен без проведения аукциона. Представитель администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности К.А.Г. в письменном отзыве исковые требования не признала.

Ответчик З.Л.М. исковые требования также не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе З.Л.М. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав З.Л.М., поддержавшего указанные доводы, прокурора Л.Т.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор, суд исходил из того, что администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области нарушен порядок предоставления земельного участка З.Л.М.

Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

На основании ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства были определены также в Положении о порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории Ярославского муниципального района, утвержденном постановлением администрации Ярославского муниципального района от 4 июня 2009 года N 3474 (раздел 4), которое предусматривало проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в случае поступления более одного заявления о предоставлении такого земельного участка.

Учитывая, что на земельный участок "адрес" претендовали два заявителя, предоставление данного земельного участка в аренду З.Л.М. без проведения аукциона противоречит закону и нарушает права Х.Е.Н.

Доводы жалобы о том, что постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала издано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления в администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района документов по заявлению Х.Е.Н., не свидетельствуют о соблюдении установленного законом порядка предоставления земельного участка, поскольку заявление Х.Е.Н. о предоставлении земельного участка поступило в администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременная передача данного заявления администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу З.Л.М. на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 19 апреля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи