Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 33-6569/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Ломтевой Л.С.

судей Федотовой Н.П., Парменычевой М.В.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 02 сентября 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Буровая компания "Евразия" на решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 21 июня 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска ООО "Буровая компания "Евразия" отказать".

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области обратилось ООО "Буровая компания "Евразия" с заявлением к ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района" о признании незаконным решений N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что Иванов В.Ф. был уволен из ООО "Буровая компания "Евразия" ДД.ММ.ГГГГ После этого Иванов В.Ф. обратился в ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района", которым на основании ст. 318 ТК РФ были приняты решения N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, о выплате за счет средств Усинского филиала ООО "Буровая компания "Евразия" Иванову В.Ф. средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения. С данными решениями ООО "Буровая компания "Евразия" не согласна, в связи с тем, что ч. 6 ст. 302 ТК РФ установлено, что гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 ТК РФ. В связи с этим Иванову В.Ф. не может быть назначена выплата средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, так как он зарегистрирован и проживает в г. Гаврилов-Ям, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Суд принял указанное выше решение. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с его необоснованностью, нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционных жалоб и возражений, выслушав представителя ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района" по доверенности Кот М.В., представителя ответчика по доверенности Демидову А.В., судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанций исходил из того, что решение ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района" о сохранении за Ивановым В.Ф. среднего месячного заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения постановлено в соответствии с нормами действующего законодательства - ст. 318 ТК РФ в связи с невозможностью трудоустройства Иванова В.Ф. по объективным причинам, соблюдением им срока обращения в центр занятости.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.Ф. был принят на работу на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. N бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, 6 разряд в ООО "Буровая компания "Евразия".

Иванов В.Ф. и ООО "Буровая компания "Евразия", заключили ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор N. Согласно п. 4.2 Договора, работнику устанавливается режим труда: полный рабочий день по графику сменности.

С уведомлением о предстоящем увольнении по сокращению штата от ДД.ММ.ГГГГ "адрес", Иванов В.Ф. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, Иванов В.Ф. был уволен ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Иванов В.Ф. обратился в ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района" для поиска работы ДД.ММ.ГГГГ

Решением о сохранении среднего месячного заработка от ДД.ММ.ГГГГ N ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района", сохранила Иванову В.Ф. среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения.

Решением о сохранении среднего месячного заработка от ДД.ММ.ГГГГ N ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района", сохранила Иванову В.Ф. среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 5 месяца со дня увольнения.

Решением о сохранении среднего месячного заработка от ДД.ММ.ГГГГ N ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района", сохранила Иванову В.Ф. среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение 6 месяца со дня увольнения.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 ТК РФ (ст. 302 ТК РФ).

Согласно указанной норме лица, работающие по вахтовому методу организации работ, делятся на две категории:

а) выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов;

б) выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указанная дифференциация правового регулирования предоставления гарантий лицам, работающим вахтовым методом, основана законодателем на объективных критериях, учитывающих степень неблагоприятного воздействия на организм человека экстремальных природно-климатических факторов (Определения Конституционного Суда РФ от 04 октября 2012 года N 1768-О, от 28 мая 2013 года N 738-О).

Положения ст. 302 ТК РФ являются специальными по отношению к ст. 318 ТК РФ, так как регулируют правоотношения в отношении субъектов со специальным режимом правового регулирования - лиц, работающих вахтовым методом.

Таким образом, законодатель установилдополнительные гарантии лицам, которые выезжают для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с требованиями ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации разъясняет, что работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы.

Тем самым Верховный Суд Российской Федерации связывает применение ст. 318 ТК РФ именно с особенностями трудоустройства высвобождаемых работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Иванов В.Ф. зарегистрирован и фактически проживает в г. Гаврилов-Ям Ярославской области, который не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. Иванов В.Ф. принят на учет безработных граждан по месту постоянного жительства органом занятости населения - ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района".

Поиск подходящей работы по месту своего постоянного проживания в городе Гаврилов-Ям Ярославской области, территория которого не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не связан для Иванова с дополнительными физиологическими затратами и более высокой стоимостью жизни, складывающимися под воздействием географических, климатических факторов и связанных с ними особенностей социально-экономического развития территории.

Сохранение Иванову В.Ф. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения за счет средств бывшего работодателя на время поиска подходящей работы по месту постоянного проживания в городе Гаврилов-Ям Ярославской области не имеет цели привлечения трудовых ресурсов в районы Севера, также не имеет разумного, в том числе социально-экономического оправдания.

При таких обстоятельствах положения ст. 318 ч.2 ТК РФ на Иванова В.Ф. не распространяются, поскольку на истца, как на лицо, работающее вахтовым методом и выезжающее из районов, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при предоставлении гарантий при увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ распространяются нормы ст. 178 ТК РФ.

С учетом изложенного соблюдение Ивановым В.Ф. срока обращения в орган службы занятости и его не трудоустройство, не могут быть положены в обоснование принятия решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

В связи с изложенным у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления ООО "Буровая компания "Евразия" о признании незаконными решений ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при разрешении данного спора судами допущено нарушение норм материального права, что привело к вынесению незаконного решения.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку заявление ООО "Буровая компания "Евразия" о признании незаконными и отмене решений ГКУ ЯО "Центр занятости Гаврилов-Ямского района" является обоснованным и подлежит удовлетворению, то понесенные обществом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, подтвержденные платежными поручениями, подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 21 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконными решения Государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения Гаврилов-Ямского района о выплате за счет средств Усинского филиала ООО "Буровая компания "Евразия" Иванову В.Ф. сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства N от ДД.ММ.ГГГГ в течение четвертого месяца со дня увольнения, N от ДД.ММ.ГГГГ в течение пятого месяца со дня увольнения, N от ДД.ММ.ГГГГ в течение шестого месяца со дня увольнения.

Взыскать с ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района в пользу Усинского филиала ООО "Буровая компания "Евразия" в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

Председательствующий

Судьи