Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-3727/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.,

при секретаре Маймаковой А.И.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области

на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 17 июня 2016 года по иску Быковой М.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Быкова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области ей незаконно отказано в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку в подсчет специального стажа ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год за 1 год 3 месяца.

Быкова М.В. считает отказ пенсионного фонда незаконным, ущемляющим ее права, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год за 1 год 3 месяца, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Быкова М.В. участия в судебном заседании не принимала, направив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области Бабушкина О.И. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 17 июня 2016 года исковые требования удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. В подсчет специального стажа Быковой М.В. включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, отпуск по беременности и родам с родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения за досрочной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ. С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области в пользу истца взысканы расходы за услуги представителя в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и отпуск по беременности и родам не являются периодами работы по специальности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, возражая в том числе против включения отпуска по беременности и родам в специальный стаж Быковой М.В. в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение районного суда в части взыскания расходов на представителя и расходы по оплате госпошлины сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Истец Быкова М.В. , будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель Быковой М.В. Слесаренко О.К. направила ходатайство об отложении дела слушанием ввиду нахождения ее в ежегодном отпуске. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца, так как причины отложения судебного заседания не являются уважительными.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанных Списков, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Из материалов дела следует, что Быкова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером "данные изъяты"".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый специальный стаж.

Рассмотрев заявление истца, ответчик, установил, что специальный стаж Быковой М.В. составляет "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Признавая незаконность действий ответчика по отказу Быковой М.В. в назначении досрочной пенсии по старости, суд правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Быкова М.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку во время нахождения истца на специализации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд обоснованно и законно включил спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Суд первой инстанции правильно курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в подсчет специального стажа Быковой М.В. в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как ответчик своим решением период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж истца в льготном порядке (работа в сельской местности) как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Быковой М.В. периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном периоде, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований и доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконном включении данного периода в страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, также судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что в период осуществления трудовой деятельности в должности фельдшера "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Быкова М.В. находилась в отпуске по беременности и родам.

Правильно применив действующее законодательство, суд первой инстанции верно удовлетворил исковые требования истца о включении отпуска по беременности и родам в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами N 1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Содержание указанного нормативно-правового акта позволяет сделать вывод о том, что льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности применяется только за периоды работы до 1 ноября 1999 года. После указанной даты льготное исчисление периодов работы применяется только при наличии "смешанного" стажа (город, сельская местность) при наличии 30 лет лечебной деятельности. В случае исчисления стажа в сельской местности (25 лет) периоды работы с 1 ноября 1999 года исчисляются календарно.

Поскольку в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам она состояла в должности фельдшера врачебной амбулатории, медсестры физиотерапевтического кабинета "данные изъяты", лечебная деятельность протекала в сельской местности до 1 ноября 1999 года и решением ответчика включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, то и отпуск по беременности и родам правильно включен районным судом в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года за 2 квартал 2006 года).

Суд первой инстанции, установив, что Быкова М.В. по настоящее время продолжает работать в "данные изъяты" "данные изъяты"" в должности фельдшера полный рабочий день, и на ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный стаж на указанную дату составил 25 лет, обоснованно назначил ей пенсию с указанной даты.

Районный суд правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу, в связи с чем, судебная коллегия в полном объеме соглашается с выводами суда первой инстанции.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 17 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе А страханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда