Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-3929/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области

на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ

по иску Ивлева Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании права на назначение льготной пенсии,

установила:

Ивлев Г.И. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды его работы с 30 июля 1979 года по 22 октября 1979 года в должности мастера в Х.Р.; с 25 января 1983 года по 6 марта 1989 года в должности мастера, прораба в Х.М.; с 15 марта 1989 года по 1 июня 1994 года в колхозе " Р." в должности мастера по основанию отсутствия документального подтверждения его занятости постоянно в течение полного рабочего дня в должностях: мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций); мастера строительных и монтажных работ, производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, указанных в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173; не указана должность в колхозе " Р.". С выводами ответчика об отсутствии у него специального стажа он не согласен, поскольку спорные периоды его работы подтверждаются записями в трудовых книжках, сведениями акта документальной проверки архивных документов, архивными справками. Период с 31 октября 1979 года по 15 декабря 1982 года - служба в А., ответчиком не рассматривался. До службы в А. он работал мастером в Х.Р. и после прохождения службы - в должности мастера строительного участка в Х.М., поэтому период с работы с 31 октября 1979 года по 15 декабря 1982 года подлежит включению в его специальный стаж. Просит признать решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Ивлев Г.И. и его представитель адвокат Мурзагалиев А.И. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области Б.Е. иск не признала.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ивлева Г.И. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку доказательств, подтверждающих полную занятость в оспариваемые периоды, не имеется, характер работ и особые условия труда не доказаны.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Ивлева Г.И. адвокат Мурзагалиев А.И. считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

На заседание коллегии представитель ответчика не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Ивлева Г.И. и его представителя адвоката Мурзагалиева А.И., возражавших против жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Установлено, Ивлев Г.И. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано в виду недостаточности стажа, из подсчета которого исключены периоды работы: с 30 июля 1979 года по 22 октября 1979 года в должности мастера в Х.Р.; с 25 января 1983 года по 6 марта 1989 года в должности мастера, прораба в Х.М., так как так как не имеется документального подтверждения его занятости постоянно в течение полного рабочего дня в должностях: мастера, прораба на строительстве зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций), указанных в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173; с 29 апреля 1989 года по 25 октября 1994 года в колхозе " Р.", поскольку не указана должность и не представлен подлинник трудовой книжки колхозника.

Признавая решение пенсионного органа в этой части незаконным, районный суд исходил из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

В указанном Списке в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена должность "мастер" и "прораб".

Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ, производитель работ".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа приведенных норм следует, что действовавшее до 1 января 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Факт выполнения Ивлевым Г.И. работы, связанной с особыми условиями труда, подтверждается исследованной в судебном заседании трудовой книжкой истца, трудовой книжкой колхозника, архивными справками администрации МО " "адрес"", которым суд первой инстанции дал должную оценку. Доказательств тому, что работа в указанный период осуществлялась истцом на условиях не полной занятости, пенсионным органом не представлено. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил в подсчет специального стажа периоды работы Ивлева Г.И. с 30 июля 1979 года по 22 октября 1979 года в должности мастера в Х.Р.; с 25 января 1983 года по 99 декабря 1984 года в должности мастера, с 10 декабря 1984 года по 11 июня 1986 года в должности прораба, с 13 июня 1988 года по 6 марта 1989 года в должности мастера в Х.М., с 15 марта 1989 года по 1 июня 1994 года в должности мастера в колхозе Р.,

Включая в подсчет специального стажа службу в А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правомерно исходил из того, что периоду службы Ивлева Г.И. в А. предшествовала работа мастером в Х.Р., после службы в А. истец продолжил работу в качестве мастера строительного участка в Х.М..

Согласно Постановлению Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР непосредственно предшествовал и следовал за периодом работы в должности и на предприятии, обозначенных Списком N2, что предусматривает включение данных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, то период службы по призыву правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.