Решение Иркутского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 21-622/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Боброва С.А. на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N Номер изъят начальника территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Боброва С.А. от 30 марта 2016 года директор государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 30 марта 2016 года изменено, исключено указание о нарушении директором государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П. требований п. 2.2.1.2 СанПин 2.4.3.1186-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования", п.3.1 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций обучающихся образовательных учреждений", п.6.14 СанПин2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", а именно: пункт 1 обжалуемого постановления (площади учебных помещений на одного обучающегося менее 2,5 кв.м. (каб. 16 с площадью- 46,8 кв.м., где установлено 12 двухместных столов); Пункт 2 обжалуемого постановления (отсутствуют комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья (чистое и грязное белье складируется в одном помещении - кастелянской); Пункт 5 обжалуемого постановления (согласно экспертному заключению Номер изъят от 01.03.2016 года, в перспективном 10-ти дневном меню содержание углеводов от калорийности занижено). В остальной части это же постановление оставлено без изменения, жалоба П. - удовлетворена частично.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Бобров С.А., просит отменить решение Братского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года и направлении дела об административном правонарушении в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П. на новое рассмотрение.

В судебное заседание П. Г., начальник территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Бобров С.А. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно 2.2.1.2. СанПиН 2.4.3.1186-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования", площади учебных помещений должны соответствовать требованиям, предъявляемым к общественным зданиям и сооружениям

В силу пункта 3.1. СанПиН 2.1.2.2844-11 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций обучающихся образовательных учреждений", в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе:

- туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;

- кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;

- комнаты для самостоятельных занятий;

- комнаты отдыха и досуга;

- игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар;

- комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) - в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений).

Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

Согласно пункту 6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", в примерном меню должно учитываться рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. При одно-, двух-, трех- и четырехразовом питании распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник - 15% (для обучающихся во вторую смену - до 20 - 25%), ужин - 25%. При круглосуточном пребывании обучающихся, при пятиразовом питании: завтрак - 20%, обед - 30 - 35%, полдник - 15%, ужин - 25%, второй ужин - 5 - 10%. При организации шестиразового питания: завтрак - 20%, второй завтрак - 10%, обед - 30%, полдник - 15%, ужин - 20%, второй ужин - 5%. Допускается в течение дня отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5%, при условии, что средний процент пищевой ценности за неделю будет соответствовать вышеперечисленным требованиям по каждому приему пищи.

Судья Братского городского суда Иркутской области изменяя постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П. пришел к обоснованному выводу о том, что обвинение в части нарушений требований п. 2.2.1.2. СанПиН 2.4.3.1186-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования" необоснованным, поскольку на момент проверки достоверно не установлено количество учащихся в учебном заведении и в частности в отдельном классе (группе), которые фактически располагаются в кабинете Номер изъят. Кроме того, в части нарушения п.3.1 СанПиН 2.1.2.2844-11 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций обучающихся образовательных учреждений" также являются необоснованными, поскольку данные правила, подлежат применению в ходе проведения реконструкции или ремонта здания, а таких сведений и доказательств материалы дела не содержат.

Также, в части нарушения п.6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", обвинение является не обоснованным, поскольку по делу достоверно не установлено, в силу своих должностным обязанностей у директора учреждения имелась возможность соблюсти требования пункта 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 в перспективном 10-ти дневном меню о заниженном содержании углеводов, поскольку для это требовалось провести экспертизу.

С выводом судьи Братского городского суда Иркутской области следует согласиться.

При таких обстоятельствах, решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П. следует оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Боброва С.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 29 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области "Братский К." П. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Боброва С.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв