Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-11134/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Малиновской А.Л. и Губаревич И.И.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тугариной Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть- Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды в специальный стаж в льготном исчислении, назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12.05.2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Тугарина Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), просила признать решение УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе "номер изъят" от "дата изъята" незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год работы как 1 год и 3 месяца, периоды работы в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада с 25.09.1992 по 01.09.2000, в должности медицинской сестры Шалотского ФП, Алтарикской СВА ОГБУЗ "Нукутская районная больница" с 11.09.2000 по 25.12.2004, с 26.12.2004 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 16.10.2007, с 21.11.2007 по 30.06.2008, с 15.07.2008 по 14.11.2008, с 14.10.2010 по 23.04.2012, с 04.05.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 02.09.2012, с 03.09.2012 по 09.10.2012, с 14.11.2012 по 14.02.2016, в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" с 14.11.2008 по 11.02.2009, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.10.1984 по 30.11.1984, с 17.10.2007 по 20.11.2007, с 10.10.2012 по 13.11.2012, взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере (данные изъяты)., оказание юридических услуг в размере (данные изъяты)., составление нотариальной доверенности в размере (данные изъяты).

В обоснование исковых требований указала, что "дата изъята" она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе от "дата изъята" "номер изъят" ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы с 25.09.1992 по 01.09.2000 в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада, поскольку учреждение не предусмотрено Списком N 781, с 13.10.1984 по 30.11.1984, с 17.10.2007 по 20.11.2007, с 10.10.2012 по 13.11.2012 курсы повышения квалификации, т.к. постановлением N 516 указанные периоды в стаж не включаются. Кроме того, в календарном исчислении, а не в льготном исчислении включены периоды работы в должности медицинской сестры Шалотского ФП, Алтарикской СВА ОГБУЗ "Нукутская районная больница" с 11.09.2000 по 25.12.2004, с 26.12.2004 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 16.10.2007, с 21.11.2007 по 30.06.2008, с 15.07.2008 по 14.11.2008, с 14.10.2010 по 23.04.2012, с 04.05.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 02.09.2012, с 03.09.2012 по 09.10.2012, с 14.11.2012 по 14.02.2016, в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" с 14.11.2008 по 11.02.2009. Стаж Тугариной Т.Г. на соответствующих видах работ составил 23 года 1 месяц 6 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.

С отказом в назначении ей досрочной страховой пенсии не согласна, так как имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца Тугариной Т.Г. - Сычева Т.Н. исковые требования поддержала, представив дополнение к исковому заявлению, в котором истица просила обязать ответчика назначить Тугариной Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15.02.2016. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе Хаптухаева Т.В. исковые требования не признала.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12.05.2016, с учетом определения об исправления описки от 05.07.2016, исковые требования Тугариной Т.Г. удовлетворены частично.

Решение УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе от "дата изъята" "номер изъят" признано незаконным. На УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе возложена обязанность зачесть в специальный трудовой стаж Тугариной Т.Г. период работы в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада с 25.09.1992 до 01.10.1993 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды работы в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" с 14.11.2008 по 11.02.2009 в календарном исчислении; курсы повышения квалификации с 13.10.1984 по 30.11.1984 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца; курсы повышения квалификации с 17.10.2007 по 20.11.2007, с 10.10.2012 по 13.11.2012 в календарном исчислении. За Тугариной Т.Г. признано право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. На УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе возложена обязанность назначить Тугариной Т.Г. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15.02.2016. С УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе в пользу Тугариной Т.Г. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере (данные изъяты)., расходы по оформлению доверенности на представителя в размере (данные изъяты)., расходы на оказание юридических услуг в размере (данные изъяты). В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что правовых оснований включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 25.09.1992 до 01.10.1993 в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада, не имеется. При вынесении решения суд ссылался на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, однако данный Перечень подлежит применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Указывает на ошибочность выводов суда о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в данный период истец не осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Полагает, период работы истца в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" с 14.11.2008 по 11.02.2009 не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку за указанный период индивидуальные сведения с учетом льготных кодировок страхователем не представлены.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Тугарина Т.Г., ее представитель Сычева Т.Н. выражают согласие с решением суда, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "Медицинская сестра" и наименование учреждения "Детский сад". Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Согласно ранее действовавшему до 01.11.1999 законодательству, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 было предусмотрено, что 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

По действующему законодательству, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата изъята" Тугарина Т.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе от "дата изъята" "номер изъят" ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы с 25.09.1992 по 01.09.2000 в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада, поскольку учреждение не предусмотрено Списком N 781, с 13.10.1984 по 30.11.1984, с 17.10.2007 по 20.11.2007, с 10.10.2012 по 13.11.2012 курсы повышения квалификации, т.к. постановлением N 516 указанные периоды в стаж не включаются. Кроме того, в календарном исчислении, а не в льготном исчислении включены периоды работы в должности медицинской сестры Шалотского ФП, Алтарикской СВА ОГБУЗ "Нукутская районная больница" с 11.09.2000 по 25.12.2004, с 26.12.2004 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 16.10.2007, с 21.11.2007 по 30.06.2008, с 15.07.2008 по 14.11.2008, с 14.10.2010 по 23.04.2012, с 04.05.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 02.09.2012, с 03.09.2012 по 09.10.2012, с 14.11.2012 по 14.02.2016, в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" с 14.11.2008 по 11.02.2009.

Согласно решению ответчика, стаж Тугариной Т.Г. на соответствующих видах работ составил 23 года 1 месяц 6 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Тугариной Т.Г., суд первой инстанции исходил из того, что записями в трудовой книжке подтвержден факт осуществления Тугариной Т.Г. медицинской деятельности в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада. В связи с тем, что ее должность и учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность предусмотрено только Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.10.1993, то в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению из оспариваемого периода в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) только время работы с 25.09.1992 до 01.10.1993. Правовых оснований, для включения иных спорных периодов работы Тугариной Т.Г. в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада, не имеется.

Период работы Тугариной Т.Г. в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" с 14.11.2008 по 11.02.2009 подтвержден записями в трудовой книжке, приказом о приеме на работу, должность и учреждение соответствуют Списку N 781 от 29.10.2002, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Оснований для не включения периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ у ответчика не имелось, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения Тугариной Т.Г. на курсах повышения квалификации с 13.10.1984 по 30.11.1984 подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), а периоды с 17.10.2007 по 20.11.2007, с 10.10.2012 по 13.11.2012 подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

С учетом суммирования стажа, включенного ответчиком и включенного судом, специального стажа истца в связи с осуществлением лечебной достаточно для назначения досрочное страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 25.09.1992 до 01.10.1993 в должности медицинской сестры Алтарикского детского сада, необоснованны. Данный документ утратил силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, соответственно периоды работы, имевшие место до 01.10.1993 подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Не принимается во внимание судебной коллегией и довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, указанные периоды обоснованно включены судом в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указания на условия для досрочного назначения страховой пенсии за спорные периоды работы истца в должности фельдшера ОГСУ "Дом интернат для престарелых и инвалидов с. Алтарик" не принимается во внимание, поскольку предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя, а застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета.

Заслуживают внимания, но не влекут отмены решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом зачета указанных периодов в специальный стаж Тугариной Т.Г. на дату ее обращения за назначением пенсии (15.02.2016) ее стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 11 месяцев, 18 дней, что меньше требуемого стажа 25 лет, поскольку указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая указанные требования закона, сведения трудовой книжки истца по состоянию на 16.03.2016 о работе в должности медицинской сестры Алтарикского ФАП, решение ответчика о зачете периода работы истца в должности медицинской сестры Алтарикского ФАП на дату предоставления документов до 14.02.2016, пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ должна быть назначена Тугариной Т.Г. с 28.02.2016, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 12.05.2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав дату назначения пенсии - с 28.02.2016.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи А.Л. Малиновская

И.И. Губаревич