Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-11751/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Макарова С.Д., Малиновской А.Л.,

при секретаре Чащиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложниковой Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Ложникова Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (далее УПФ РФ в Шелеховском районе), указав в обоснование уточненных требований на то, что в настоящее время она работает в МБОУ ШР "Шелеховский лицей" учителем русского языка и литературы.

(дата изъята ) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ответчика (номер изъят) от (дата изъята ) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в её стаж не был включен период учебы в Иркутском государственном университете (филологический факультет) с (дата изъята ) по (дата изъята ) (4 года 1 месяц 1 день).

Истец считает, что не включение указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ является неправомерным, поскольку её учебе предшествовала педагогическая деятельность в качестве старшей пионервожатой средней школы и после учебы в университете она продолжила свою педагогическую деятельность.

В связи с изложенным, Ложникова Е.М. просила суд признать незаконным решение УПФ РФ в Шелеховском районе Иркутской области от (дата изъята ) (номер изъят) об отказе в установлении пенсии; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период учебы в Иркутском государственном университете (филологический факультет) с (дата изъята ) по (дата изъята ) (4 года 1 месяц 1 день); признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата изъята ).

Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 июня 2016 года исковые требования Ложниковой Е.М. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Юнг В.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов указывает, что период обучения истца не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Положением N 1397 от 17.12.1959 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом указанное положение может быть применено к периодам до 01 октября 1993 года. Вместе с тем, время обучения истца проходило в период с 01 августа 1991 года по 31 августа 1995 года.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Малиновской А.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата изъята ) Ложникова Е.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Шелеховском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Решением ответчика от (дата изъята ) (номер изъят) Ложниковой Е.М. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно решению от (дата изъята ) стаж Ложниковой Е.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 21 год 14 дней вместо требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В специальный стаж не был включен период учебы в Иркутском государственном университете (филфак) с (дата изъята ) по (дата изъята ).

Разрешая спор, суд, пришел к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ период учебы истца в Иркутском государственном университете и после 01 октября 1993 года.

С приведенным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Согласно действовавшего в спорный период учебы абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах период учебы истца Ложниковой Е.М. в Иркутском государственном университете (филологический факультет) подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно - до 1 октября 1993 года. С 01 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Шелеховском районе Иркутской области стаж на соответствующих видах работ Ложниковой Е.М. составляет 21 год 14 дней, с учетом подлежащего включению периода учебы с (дата изъята ) по (дата изъята ) (2 года 2 месяца), стаж на соответствующих видах работ истца составляет 23 года 2 месяца 14 дней, при необходимом стаже 25 лет.

Таким образом, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на указанную пенсию у Ложниковой Е.М. не имеется.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции в части включения в стаж на соответствующих видах работ период учебы Ложниковой Е.М. в Иркутском государственном университете после (дата изъята ), признания за Ложниковой Е.М. право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязания УПФ РФ (ГУ) в Шелеховском районе Иркутской области назначить Ложниковой Е.М. досрочную страховую пенсию по старости с (дата изъята ) нельзя признать законным и обоснованным, в указанной части оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 330, статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 июня 2016 года по данному гражданскому делу в части удовлетворения исковых требований Ложниковой Елены Михайловны о включении в стаж, на соответствующих видах работ, период учебы с (дата изъята ) по (дата изъята ) в Иркутском государственном университете (филологический факультет), признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата изъята ) отменить. Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ложниковой Елены Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области о включении в стаж на соответствующих видах работ период учебы в Иркутском государственном университете с (дата изъята ) по (дата изъята ), признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от (дата изъята ) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата изъята ) отказать.

В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи С.Д. Макаров

А.Л. Малиновская