Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 33а-9659/2016

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.

судей Харина Р.И., Гусаровой Л.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Черемисиной Л.Г. на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 июня 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления Черемисиной Л.Г. к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, обязании повторно рассмотреть заявление.

УСТАНОВИЛА:

Черемисина Л.Г. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 10 мая 2016 года исх. Номер изъяти, в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке Черемисиной Л.Г., обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка (принятого распиской в получении от 03 марта 2016 года вх. Номер изъят) площадью Номер изъят кв.м., расположенного по адресу: "адрес изъят".

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 июня 2016 года отказано в принятии административного искового заявления.

В частной жалобе Черемисина Л.Г., выражает несогласие с определением суда, находит его незаконным, поскольку считает, что ее заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, просит определение суда отменить.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив представленные материалы и проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как усматривается из материалов, предметом обращения Черемисиной Л.Г. в суд, являлись требования о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, обязании повторно рассмотреть заявление.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что оно подлежит рассмотрению в ином порядке, поскольку имеется спор о праве на недвижимое имущество и заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, с учетом положений об исключительной подсудности споров в отношении недвижимого имущества.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами судьи, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, и не следуют из представленного заявления.

Для дел, возникающих из гражданских правоотношений, предусмотрен установленный Гражданским процессуальным кодексом РФ порядок их рассмотрения, отличный от дел, рассматриваемых по административным исковым заявлениям в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

Таким образом, исходя из характера заявленных требований, у судьи отсутствовали основания для отказа в принятии заявления.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 316 КАС РФ судебная коллегия полагает необходимым отменить определение суда и направить заявление в Кировский районный суд г. Иркутска для решения вопроса о принятии к производству суда.

На основании изложенного выше, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, ст.ст. 311, ч. 2 ст. 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 июня 2016 года, отменить.

Материал направить в Кировский районный суд г. Иркутска для решения вопроса о принятии к производству суда, административного искового заявления Черемисиной Л.Г. к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, обязании повторно рассмотреть заявление.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи: Р.И. Харин

Л.В. Гусарова