Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-3437/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Золина М.П.,

судей Пойменовой С.Н., Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Галушкиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционной жалобе Суркова Э.А.

на решение Торжокского городского суда Тверской области от 27 мая 2016 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований об обязании общество с ограниченной ответственностью "Ариада" провести мероприятия по восстановлению целостности земельного участка как вида угодья - пашни, сохранив очерёдность расположения грунтов и плодородия, а именно рекультивацию с целью восстановления плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый N, Суркову Э.А. отказать.

Взыскать с Суркова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес" в пользу ООО " "данные изъяты"" "данные изъяты" рублей в возмещение расходов на проведение судебной землеустроительной экспертизы, реквизиты ООО " "данные изъяты"", "адрес", ИНН "данные изъяты" N в Тверском филиале ОАО АКБ "Россия", г. Тверь, к/с N".

Судебная коллегия

установила:

Сурков Э.А. обратился в суд с иском к ООО "Ариада" о возложении обязанности провести мероприятия по восстановлению целостности земельного участка как вида угодья - пашни, сохранив очерёдность расположения грунтов и плодородия, а именно рекультивацию с целью восстановления плодородного слоя на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Требования мотивированы тем, что Сурков Э.А. является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N, для сельскохозяйственного производства. На соседнем земельном участке ООО "Ариада" на основании лицензии на право пользования недрами, выданной 24 января 2002 года, ведёт добычу песчано-гравийного материала центральной части Большевишенского месторождения. Участок недр расположен между деревнями "адрес".

ООО "Ариада" самовольно заняло земельный участок истца, установило специальное оборудование и, сняв плодородный слой, ведёт на нём добычу песчано-гравийного материала. Сортировка, переработка, складирование добытого материала и его вывоз для реализации производится с участков ООО "Ариада".

В ходе уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N кадастровым инженером был посчитан приблизительный объём изъятого грунта.

Кроме того, часть участка, как участок земной поверхности перестал существовать, на его месте вырыт огромный котлован, глубиной 10 м., снят плодородный слой, выбрана и вывезена глина и песчано-гравийный материал, причинён колоссальный вред окружающей среде. Вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляются юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт).

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству судом к участию в деле были привлечены: в качестве соответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в качестве третьих лиц: Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, муниципальное образование Торжокский район Тверской области, муниципальное учреждение комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В судебном заседании Сурков Э.А., его представитель Григорьев В.Л. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ООО "Ариада" Сергеева Т.В. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство имущественных и земельных отношений, извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Представитель третьего лица Муниципального образования Торжокского района Тверской области Сергеева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзывы на исковое заявление.

Третьи лица Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Управление Ростехнадзора (Межрегиональный отдел по надзору за производством горных и взрывных работ, металлургическому надзору и за обьектами специального подземного строительства) были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ООО "Инжгеоресурс", МУ Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Суркова Э.А. поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов жалобы указано, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела; при вынесении решения суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно: нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о недрах, Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав пояснения Суркова Э.А. и его представителя Григорьева В.Н., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя Администрации Торжокского района Тверской области и ООО "Ариада" Сергеевой Т.В., представителя МУ Комитет по управлению имуществом Торжокского района Тверской области Советовой О.П., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сурков Э.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м., соответственно, расположенных по адресу: "адрес". Земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства.

Указанные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., собственником которого являлся Сурков Э.А.

Муниципальное образование Торжокский район Тверской области является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес"; N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес"; N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес"; N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес"; N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м от ориентира по направлению на северо-восток; N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес"; N, площадью "данные изъяты" кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: "адрес" (том 1 л.д. 195-201).

Указанные земельные участки относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешённое использование: под разработку промышленного карьера песчано-гравийного материала.

Местоположение границ перечисленных земельных участков описано координатами, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В 2002 году ООО "Ариада", осуществляющему деятельность по разработке гравийных и песчаных карьеров, Министерством природных ресурсов Российской Федерации выдана лицензия серии ТВЕ N вид ТЭ на право добычи песчано-гравийного материала центральной части Большевишенского месторождения для использования его в строительстве. Участок недр расположен между деревнями "адрес". Срок пользования недропользователем недрами для целей, указанных в лицензии, первоначально установлен до 01 января 2011 года (том 1 л.д. 191), впоследствии продлен до 01 января 2017 года (том 1 л.д. 192).

На основании постановления главы администрации Торжокского района от 23 июля 2002 года N ООО "Ариада" выдан горноотводный акт N от 13 августа 2002 года для промышленной разработки месторождения песчано-гравийной смеси, расположенного у д. "адрес" в границах, обозначенных в прилагаемой выкопировке с карты землепользования ООО " "данные изъяты"", на общей площади 42,0 га (том 1 л.д. 202-205).

14 марта 2003 года Управлением Центрального промышленного округа Госгортехнадзора России зарегистрирован горный отвод N, площадью 42,0 га, выданный администрацией Торжокского района Тверской области (постановление N от 23 июля 2002 года) для промышленной разработки открытым способом Большевишенского месторождения песчано-гравийной смеси (том 4 л.д. 20).

19 марта 2004 года на основании постановления главы администрации Торжокского района Тверской области от 19 марта 2004 года N между администрацией Торжокского района и ООО "Ариада" заключен договор аренды N, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", под существующим карьером для добычи гравийно-песчаного материала, размещения дробильно-сортировочной установки, асфальто-бетонного завода и складирования продуктов переработки, для размещения оборудования и отвалов вскрышных пород. В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды и пункта 1 дополнительного соглашения N, срок действия договора аренды - до 01 января 2017 года (том 1 л.д. 219-227).

08 сентября 2014 года между администрацией Торжокского района Тверской области и ООО "Ариада" был заключен договор аренды N, на основании которого в аренду ООО "Ариада" были переданы земельные участки, относящиеся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровыми номерами N и N для разработки промышленного карьера ПГС. Срок действия договора аренды с 08 сентября 2014 года до 31 декабря 2016 года (том 1 л.д. 208-218).

В целях соблюдения за состоянием горного отвода и его границ, ООО "Ариада" заключен договор с ООО "Инжгеоресурс", имеющим лицензию N N от 30 декабря 2014 года на производство маркшейдерских работ.

Согласно заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 24 февраля 2016 года N, ООО "Ариада" ежегодно представляет в Министерство статистическую отчетность о пользовании недрами, включая отчёт о производстве топомаркшейдерских работ. Сведениями о добыче ООО "Ариада" песчано-гравийного материала за пределами переданного в аренду земельного участка отдел недропользования не располагает (том 2 л.д. 22-23).

Ответчиком представлены отчеты о производстве маркшейдерских работ на территории карьера песчано-гравийного материала "Болыпевишенское" за 2015, 2016 годы, из которых следует, что добыча полезных ископаемых в 2014 и в течение 2015 годов производилась из имеющихся запасов в границах горного отвода (том 3 л.д. 154-183).

Согласно заключению эксперта ООО " "данные изъяты"" ФИО11 от 24 апреля 2016 года, составленному по результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, в границы горного отвода ООО "Ариада" попадают земельные участки (или часть участков), в том числе с кадастровыми номерами N. При этом исследованием, проведенным экспертом, установлено, что границы и площадь земельного участка, фактически используемого ООО "Ариада" для разработки промышленного карьера ПГС, соответствуют горноотводной документации на ведение горных работ и топомаркшейдерскому плану карьера "Большевишенское" (том 5 л.д. 146-173).

Указанное экспертное заключение обоснованно принято судом во внимание, поскольку оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как проводивший ее эксперт обладает специальными познаниями в данной области, имеет соответствующее образование, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, обстоятельств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не установлено.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание выводы эксперта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с 2002 года и до настоящего времени ООО "Ариада" осуществляет владение и пользование карьером в пределах горного отвода. Юридическое вхождение земель горного отвода в участок с кадастровым номером N произошло в результате межевания последнего (не ранее 2008 года).

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данной позицией суда.

Как видно из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером N, данный участок был образован и поставлен на кадастровый учет в 2008 году (том 4 л.д. 104-133).

Из указанного земельного участка были образованы участки с кадастровыми номерами N.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером N, данный участок был поставлен на кадастровый учет 24 апреля 2015 года (том 2 л.д. 52).

Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером N, а впоследствии участка с кадастровым номером N было произведено, когда горный отвод ООО "Ариада" уже давно существовал. То есть при образовании указанных земельных участков в их площадь была включена часть горного отвода, образованного и зарегистрированного намного раньше, в результате в земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения были включены земли промышленности, что не допускается действующим законодательством.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N (ред. от 03.07.2016) "О недрах" пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО "Ариада", получив горный отвод, приобрело исключительное право пользования недрами в соответствии с предоставленной лицензией, регламентированное вышеуказанной статьей Закона о недрах, что и осуществляется данной организацией непрерывно с 2002 года, суд первой инстанции не установилналичие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением какой-либо ответственности перед истцом, в том числе заявленной в иске обязанности по рекультивации земель.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит отказ в удовлетворении требований Суркова Э.А. правомерным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, для чего судебная коллегия оснований не находит.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Торжокского городского суда Тверской области от 27 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суркова Э.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи