Решение Московского областного суда от 12 июля 2016 г. по делу N 21-1539/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Арутюнова Л.Г., действующего в защиту открытого акционерного общества "Старт" на решение Талдомского районного суда Московской области от 28 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Старт"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Талдом, Талдомского района Московской области по использованию и охране земель, начальника отдела Росреестра от 21 сентября 2015 г. ОАО "Старт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Решением Талдомского районного суда Московской области от 28 марта 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Арутюнов Л.Г., подал жалобу, в которой просит указанное решение отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника по доверенности Елохиной Н.К., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту и выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

При этом в согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 4 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ОАО "Старт" с 21 августа 2007 года являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050407:8, общей площадью 55000 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенный вид использования - под базу отдыха, расположенного по адресу: Московская область, Талдомский район, восточнее д. Вотря не использует данный земельный участок и своевременно не выполненило обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, о чем свидетельствуют следующие признаки, зафиксированные при проведении проверки: участок огорожен металлической сеткой, доступ свободный, участок не охраняется, на участке находятся полуразрушенные зданияи строения, в которых отсутствуют двери, оконные рамы, заброшенный фундамент, частично заросший древесно-кустарниковой растительностью, на части участка произведен покос, а другая часть заросла сорной травой, что свидетельствует о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие меры по соблюдению установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ и п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ правил и норм.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО "Старт" на данный земельный участок; актом проверки от 08 сентября 2015 года, фототаблицами к акту и иными доказательствами по делу.

По данному факту 08 сентября 2015 года в отношении ОАО "Старт" был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки ОАО "Старт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях ОАО "Старт" имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку юридическим лицом допущено невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а наличие на участке многолетней сорной растительности, разрушенных зданий и сооружений, свидетельствует о том, что в установленный срок юридическое лицо к освоению участка не приступило, турбаза на спорном участке отсутствует.

Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции придти к выводу о том, что в действиях ОАО "Старт" имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 8.8. КоАП РФ, объективной стороной которого является невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.

Довод жалобы о том, что согласно действующему законодательству ОАО "Старт" не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку земельный участок эпизодически используется сотрудниками юридического лица как место отдыха, путем установления палаток, подлежит отклонению, так как из материалов дела усматривается, что на указанном участке отсутствуют какие-либо сооружения инфраструктуры для отдыха и имеется поросль дикорастущих трав и молодых деревьев.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Талдомского районного суда Московской области от 28 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Старт" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня