Решение Московского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 21-1583/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гущина В.В., на основании доверенности действующего в интересах ГБУ МО " "данные изъяты"", на решение Истринского городского суда Московской области от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Московской области " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Истринскому району Семенова А.И. от 24 февраля 2016 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО " "данные изъяты""), юридический адрес:143421, "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 23 июня 2016 года указанное постановление изменено, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ГБУ МО " "данные изъяты"", действуя через защитника по доверенности Гущина В.В., его обжаловало, просило вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие доказательств вины юридического лица и процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Гущина В.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктами 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТам 13508 и 23457 и утвержденным схемам. Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными материалами.

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2016 года в 21 час 20 минут в результате проверки на автодороге Давыдовское-Котово на участках дороги с "данные изъяты" выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки, что нарушает требования п.4.2 ГОСТ Р 50597-93, а также п.13 ОПДТС ПДД РФ, тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту 16 февраля 2016 года должным лицом органа административной юрисдикции был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно п.3.22, п.3.2.3 Устава ГБУ МО " "данные изъяты"" в редакции от "данные изъяты", а также государственного контракта по выполнению работ по нанесению и восстановлению дорожной разметки на севере Московской области от "данные изъяты", следует, что юридическое лицо ГБУ МО " "данные изъяты"" осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, осуществляет контроль над ремонтом, содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, в том числе над мероприятиями, направленными на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно условиям указанного выше государственного контракта от 04 июня 2015 года ГБУ МО " "данные изъяты"" осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорого общего пользования регионального или муниципального значения Московской области, в том числе на автодороге "данные изъяты"

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих обязанностей по содержанию и ремонту указанной автодороги, до привлечения юридического лица к административной ответственности, суду не представлено.

Административное наказание ниже низшего предела соответствующей административной санкции определено ГБУ МО " "данные изъяты"" городским судом обоснованно, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению, отвечает принципам юридической ответственности, конкретным обстоятельств дела и данным о юридическом лице.

Доводам жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при осмотре участка автодороги, выразившихся в нарушении требований ст. 27. 8 КоАП РФ, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку положения указанной нормы КоАП РФ могут быть применены только при осмотре территорий, принадлежащих юридическому лицу.

Остальные доводы жалобы, связанные с указанием на отсутствие в деле доказательств вины юридического лица во вмененном правонарушении, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Истринского городского суда Московской области от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Московской области " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова