Решение Московского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1623/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Таганова А.В., действующего на основании доверенности в интересах ОАО "Центральная ППК", на постановление заместителя начальника ТО "данные изъяты" ТУ "данные изъяты" "данные изъяты" от 22 марта 2016 года и решение Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" (далее ОАО "Центральная ППК",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ТО "данные изъяты" ТУ "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты", юридическое лицо - ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Таганов А.В., действующий в интересах ОАО "Центральная ППК" его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что ОАО "Центральная ППК" не является субъектов вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 9 часов 50 минут в месте общественного пользования по адресу: "данные изъяты", станция "Осаново", железнодорожная пассажирская посадочная площадка сотрудниками "данные изъяты" было выявлено невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, снега наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, а именно на площадке имеется уплотненный снег и наледь толщиной достигая 0,05 метра, не обработанная противогололедными реагентами, тем самым нарушены требования п. 1, 10 ст. 56, п. 17,19, 20 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Центральная ППК" к административной ответственности по ч. 1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"".

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения, городской суд исходил из доказанности вины ОАО "Центральная ППК" собранными по делу доказательствами.

При этом, должностным и лицом и судом не было учтено нижеследующее.

Часть 1 статьи "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

Согласно ч. 1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"", юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории "данные изъяты", или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством "данные изъяты".

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством "данные изъяты" и правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"").

Между тем, какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие о том, что ОАО "Центральная ППК" является собственником (правообладателем) территории, расположенной по адресу: "данные изъяты", станция "Осаново" в материалах дела отсутствуют. Из имеющегося в материалах дела договора аренды от "данные изъяты", заключенного между ОАО "РЖД" и ОАО "Центральная ППК" также не усматривается, что территория, расположенная по вышеуказанному адресу, передавалась в пользование ОАО "Центральная ППК".

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о недоказанности вины ОАО "Центральная ППК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в связи с чем постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ТО "данные изъяты" ТУ "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Шатурского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Судья С.Л. Белая