Решение Московского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 21-1647/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новиковой В.В., действующей в интересах АО "Международный аэропорт Шереметьево" на решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" (далее АО "МАШ"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением "данные изъяты" старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от "данные изъяты" Акционерное общество "Международный аэропорт Шереметьево" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Новикова В.В. его обжаловала, просила отменить, указывая на то, что проверка была проведена с грубыми нарушениями положений Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Новиковой В.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" сотрудниками административного органа на основании приказа заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по ЦФО от "данные изъяты" "данные изъяты"-п в отношении АО "МАШ" проведена плановая выездная проверка.

В ходе указанной проверки установлено, что АО "МАШ" в ходе осуществления хозяйственной деятельности на площадке, расположенной по адресу: "данные изъяты", аэропорт Шереметьево, допустило превышение установленного норматива предельно допустимых сбросов (разрешение "данные изъяты"МО от "данные изъяты").

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "МАШ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводами должностного лица о виновности АО "МАШ" в совершении указанного правонарушения, городской суд исходил из того, что данный факт установлен и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Между тем, с указанным выводом городского суда суд второй инстанции не может согласиться, считая его сделанным преждевременно, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, подавая жалобу на постановление должностного лица в Химкинский городской суд "данные изъяты", защитник, действующий в интересах АО "МАШ", указывал, что проверка была проведена с грубыми нарушениями положений Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как Департаментом Росприроднадзора по ЦФО не соблюден срок уведомления АО "МАШ" о проведении плановой выездной проверки, превышены установленные сроки проведения плановой выездной проверки, в связи с чем результат такой проверки, равно как и составленные на основании акта проверки от "данные изъяты" документы, не могут рассматриваться в качестве доказательств, полученных в соответствии с требованиями закона.

В обоснование своей позиции Обществом было представлено решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", которым Предписание Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО "данные изъяты" от "данные изъяты", выданное в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, признано незаконным и отменено. При этом, как усматривается из указанного решения, городской суд исходил из того, что проверка Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО была проведена с нарушением требований Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д. 189-199).

Вместе с тем, оставляя без изменения постановление должностного лица, судебной оценки ни доводы жалобы, ни представленные документы не получили. При этом указанные обстоятельства имеют существенное значение, поскольку использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не допускается.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом не в полной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном объективном и всестороннем судебном разбирательстве, а также положения ст.30.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми суд проверяет дело в полном объеме, в связи с чем решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л. Белая