Решение Московского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 21-1668/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Гликман Н.Б. на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 11.05.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Дачного некоммерческого партнерства "Лисичкин лес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Клинского межрайонного отдела Управления по работе с территориями комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Гликман Н.Б. от 30.03.2016г., Дачное некоммерческое партнерство "Лисичкин лес" (ДНП"Лисичкин лес"), ОГРН:1105044002843, ИНН:5044075517, юридический адрес: 141592, "данные изъяты", д.Чашниково, "данные изъяты", привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000.00 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 11.05.2016г. вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, начальник Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Гликман Н.Б. подала жалобу, в которой просит решение отменить, указывая на законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 28.01.2016г. в 12:00 часов инспектором Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" в ходе осмотра территории по адресу: "данные изъяты", вблизи "данные изъяты" в квартале 13, выделах 4,9 Крюковского участкового лесничества, было выявлено, что арендатор ДНП "Лисичкин лес" использует лесной участок площадью 0,3228 га в составе земель лесного фонда, переданный на основании договора аренды от 20.09.2011г. "данные изъяты" с нарушением условий договора аренды лесного участка, а именно не представило ежеквартальные отчеты об использовании, охране и защите и воспроизводству лесов, лесоразведении за 2015г., в связи с чем было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо невиновным в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказательств, содержащихся в материалах дела.

Между тем судом оставлено без внимания нижеследующее.Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал постановления по делу об административном правонарушении, законность которого проверялась судом, а также протокол и иные процессуальные документы, на основании которых суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 11.05.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Дачного некоммерческого партнерства "Лисичкин лес" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Мишин