Решение Московского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1706/2016

Судья Московского областного суда "данные изъяты" Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника "данные изъяты" И.В. по доверенности, действующего в интересах "данные изъяты", на решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от 03 июня 2016 года, вынесенное на постановление от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты",

заслушав пояснения защитника "данные изъяты" И.В. (доверенность).

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления "данные изъяты" "Государственной жилищной инспекции "данные изъяты"" "данные изъяты" С.Л. от "данные изъяты" года

"данные изъяты", "данные изъяты" года рождения, проживающий по адресу: "данные изъяты"; место работы: начальник ЖЭУ 1 ООО " "данные изъяты"",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник подала жалоб, в которой просит указанное решение отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, в нарушении процессуальных и материальных норм.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, уд второй инстанции не находит оснований для отмены решения городского суда.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" П.В., являясь должностным лицом - начальником ЖЭУ 1 ООО " "данные изъяты"", ответственным за организацию работ по содержанию многоквартирного дома, не принял должных мер по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", поскольку "данные изъяты" в ходе систематического наблюдения жилищного фонда, находящегося в управлении ООО " "данные изъяты"" на предмет уборки придомовых территорий от наледи и снега, своевременного удаления наледей, сосулек, снежных навесов с кровель, балконов, водосточных воронок и козырьков над входами в подъезды установлено, что наледь и сосульки имеются по всему периметру кровли, в том числе и на балконах, а также над балконами верхних этажей, что является нарушением п. 4. "данные изъяты"; п. "данные изъяты" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. "данные изъяты", согласно которым, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год, а именно весной и осенью; удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости; козырьки над входами очищаются при снегопаде.

На основании выявленных правонарушений, "данные изъяты" П.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует действие (бездействие) в результате которых нарушаются нормативные требования по содержанию жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Виновность "данные изъяты" П.В. в совершении административного правонарушения, как обоснованно указано городским судом, подтверждается: актом систематического наблюдения от "данные изъяты", фототаблицей жилого дома по указанному адресу, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что органом административной юрисдикции нарушен порядок проведения проверки юридических лиц, установленный законом N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отклоняются, поскольку из дела не следует, что в отношении юридического лица, должностное лицо которого привлечено к ответственности, проводилась проверка.

Пунктом 3 "Положения о государственном жилищном надзоре", утвержденным Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 493 (ред. от "данные изъяты") "О государственном жилищном надзоре" установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 7 названного положения регламентировано, что государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, имеют право, в числе прочего, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с положениями ст.28.1 КоАП РФ, в числе прочего, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из дела, в ходе обследования жилищного фонда, находящегося в управлении и обслуживании ООО "Занарье-ЖКХ, должностным лицом Госжилинспекции были выявлены факты ненадлежащей уборки придомовых территорий от снега и наледи, а именно, в рамках настоящего дела было выявлено, что по всему периметру кровли жилого дома, на балконах и над балконами верхних этажей имеются наледь и сосульки, что нарушает "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и может представлять собой прямую угрозу жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство было зафиксировано сотрудником Госжилинспекции в том числе, посредством фотографирования, выдано предписание об устранении нарушений и составлен протокол об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы защитника о нарушении должностным лицом органа административной юрисдикции положений приведенного выше закона N294-ФЗ подлежат отклонению.

Кроме того, эти же доводы были рассмотрены судом первой инстанции в полном объеме и также были отклонены, как несостоятельные.

Оснований не согласиться с выводами городского суда, суд второй инстанции не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное на постановление от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Судья Е.А. "данные изъяты"