Решение Московского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1708/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Логвиненко И.В., действующего на основании доверенности в интересах Никитина П. В., на решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от 03.06.2016г., вынесенное на постановление от 09.02.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Никитина П. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления "данные изъяты" "Государственной жилищной инспекции "данные изъяты"" Выборовой С.Л. от 09.02.2016г. Никитин П. В., "данные изъяты" года рождения, проживающий по адресу: "данные изъяты", работающий начальником ЖЭУ 1 ООО "Занарье-ЖКХ", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000.00 рублей.

Решением Серпуховского городского суда "данные изъяты" от 03.06.2016г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник подал жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, в нарушение процессуальных и материальных норм.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены решения городского суда.

Из материалов дела следует, что Никитин П.В., являясь должностным лицом - начальником ЖЭУ 1 ООО "Занарье-ЖКХ", ответственным за организацию работ по содержанию многоквартирного дома, не принял должных мер по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: "данные изъяты", поскольку 27.01.2016г. в ходе систематического наблюдения жилищного фонда, находящегося в управлении ООО "Занарье-ЖКХ" на предмет уборки придомовых территорий от наледи и снега, своевременного удаления наледей, сосулек, снежных навесов с кровель, балконов, водосточных воронок и козырьков над входами в подъезды установлено, что на кровле по вышеуказанному адресу имеются наледь и сосульки, в том числе над пешеходными зонами, что является нарушением п.4. "данные изъяты" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. "данные изъяты", согласно которому очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год, а именно весной и осенью, удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости, козырьки над входами очищаются при снегопаде.

На основании выявленных правонарушений, Никитин П.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует действие (бездействие), в результате которых нарушаются нормативные требования по содержанию жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Виновность Никитина П.В. в совершении административного правонарушения, как обоснованно указано городским судом, подтверждается: актом систематического наблюдения от 27.01.2016г., фототаблицей жилого дома по указанному адресу, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что органом административной юрисдикции нарушен порядок проведения проверки юридических лиц, установленный законом N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отклоняются, поскольку из дела не следует, что в отношении юридического лица, должностное лицо которого привлечено к ответственности, проводилась проверка.

Пунктом 3 "Положения о государственном жилищном надзоре", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013г. "данные изъяты" (ред. от 20.06.2016г.) "О государственном жилищном надзоре" установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 7 названного положения регламентировано, что государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч.5 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, имеют право, в числе прочего, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с положениями ст.28.1 КоАП РФ, в числе прочего, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из дела, в ходе обследования жилищного фонда, находящегося в управлении и обслуживании ООО "Занарье-ЖКХ", должностным лицом Госжилинспекции были выявлены факты ненадлежащей уборки придомовых территорий от снега и наледи, а именно, в рамках настоящего дела было выявлено, что по всему периметру кровли жилого дома, на балконах и над балконами верхних этажей имеются наледь и сосульки, что нарушает "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и может представлять собой прямую угрозу жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство было зафиксировано сотрудником Госжилинспекции, в том числе, посредством фотографирования, выдано предписание об устранении нарушений и составлен протокол об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы защитника о нарушении должностным лицом органа административной юрисдикции положений приведенного выше закона N294-ФЗ подлежат отклонению.

Кроме того, эти же доводы были рассмотрены судом первой инстанции в полном объеме и также были отклонены, как несостоятельные.

Оснований не согласиться с выводами городского суда, суд второй инстанции не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Серпуховского городского суда "данные изъяты" от 03.06.2016г., вынесенное на постановление от 09.02.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Никитина П. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин