Решение Московского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1713/2016

Судья Московского областного суда "данные изъяты" Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока) защитника "данные изъяты" Р.А. на основании доверенности, действующего в защиту ООО " "данные изъяты"", на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"",

заслушав пояснения защитника Каримова Р.А. (доверенность)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от "данные изъяты", вынесенным заместителем главного государственного инспектора "данные изъяты" по использованию и охране земель, исполняющим обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по "данные изъяты"

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ " "данные изъяты"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменено в части размера штрафа, он снижен до 100 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, защитник его обжаловал, просил отменить.

Одновременно защитником подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного решения суда.

Судом второй инстанции пришел к выводу, что срок не пропущен и в восстановлении не нуждается, в связи с чем, жалоба принята к рассмотрению.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в ходе осмотра территории по адресу: "данные изъяты", д. Ложки, произведен обмер границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 33 966 кв.м., в результате чего выявлено, что ООО " "данные изъяты"" самовольно заняло и использует два земельных участка, не имея на то законных оснований, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела. Между тем судом оставлено без внимания нижеследующее.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал постановления по делу об административном правонарушении, законность которого проверялась судом, а также протокол и иные процессуальные документы, на основании которых суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. "данные изъяты"