Решение Московского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1716/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова Р.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО "Чистая вода", на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 25.02.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Чистая вода",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 18.11.2015г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора "данные изъяты" по использованию и охране земель, исполняющим обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по "данные изъяты" Общество с ограниченной ответственностью "Чистая вода" (ООО "Чистая вода"), юридический адрес: "данные изъяты", ИНН:5028031872, ОГРН:1145075002335, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000.00 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 25.02.2016г. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменено в части размера штрафа, он снижен до 50 000.00 рублей.

Не согласившись с судебным решением, защитник его обжаловал, просил отменить.

Одновременно защитником подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного решения суда.

Суд второй инстанции пришел к выводу, что срок не пропущен и в восстановлении не нуждается, в связи с чем жалоба принята к рассмотрению.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 05.11.2015г. в ходе осмотра территории по адресу: "данные изъяты", д.Ложки, произведен обмер границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020303:306, общей площадью 513 кв.м., в результате чего выявлено, что ООО "Чистая вода" использует земельный участок не по целевому назначению, в связи с чем было привлечено к административной ответственности по ст.8.8. ч.1 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела. Между тем судом оставлено без внимания нижеследующее.Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал постановления по делу об административном правонарушении, законность которого проверялась судом, а также протокол и иные процессуальные документы, на основании которых суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от 25.02.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Чистая вода" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Мишин