Решение Московского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 21-1725/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Першина С.В., действующего в интересах администрации городского поселения Можайск, на решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Администрации городского поселения Можайск,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного административно-технического инспектора "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" Администрация городского поселения Можайск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"".

Решением Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Першин С.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие в действиях Администрации городского поселения Можайск состава вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления должностного лица, "данные изъяты" в 15 часов 00 минут инспектором Госадтехнадзора по адресу: "данные изъяты", было выявлено нарушение требований ч. 9 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"", допущенное Администрацией г. "данные изъяты", выразившееся в ненадлежащем содержании территории, а именно: над детской игровой площадкой находятся крупные сухие ветви деревьев, представляющие угрозу жизни и здоровью жителей.

Действия Администрации г. "данные изъяты" по ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории.

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях Администрации г. "данные изъяты" состава указанного административного правонарушения, городской суд исходил из того, что вина Администрации г. "данные изъяты" подтверждается: актом осмотра территории и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении, предписанием и актом повторного осмотра.

Однако, данные выводы городского суда являются преждевременными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 9 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"", нарушение которой вменено в вину Администрации г. "данные изъяты", упавшие деревья должны быть удалены с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, в течение суток с момента обнаружения, как представляющие угрозу безопасности. Усохшие или поврежденные, представляющие угрозу для безопасности деревья, а также пни, оставшиеся от спиленных деревьев, должны быть удалены в течение недели с момента обнаружения, а до их удаления приняты меры, направленные на предупреждение и ограничение доступа людей в опасную зону. Не допускается касание ветвями деревьев токонесущих проводов, закрывание ими указателей улиц и номерных знаков домов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что действия Администрации г. "данные изъяты" выразились с ненадлежащем содержании территории, а именно: над детской игровой площадкой находятся крупные сухие ветви.

Таким образом, городским судом не проверено, образуют ли действия Администрации г. "данные изъяты", выразившиеся в неудалении крупных сухих ветвей, а не усохших и поврежденных деревьев, нарушение требований ч. 9 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"".

Между тем, установление обстоятельств дела в части объективной стороны правонарушения, является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение городского суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, проверить доводы лица, привлеченного к ответственности в полном объеме, и с учетом этого, проанализировав имеющиеся доказательства, разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Администрации городского поселения Можайск отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л. Белая