Решение Московского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 21-1740/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО " "данные изъяты"" Федченко М.А. на решение Егорьевского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ногинского межрайонного отдела Управления государственного автодорожного надзора Московской области Драченко С.А. от "данные изъяты" Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"", Общество), юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением городского суда, генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Федченко М.А. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, защитник с надлежащим образом оформленными полномочиями или законный представитель ООО " "данные изъяты"" в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года N 1Э6-ФЗ) (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N272 (действующих на момент совершения правонарушения), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2. Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.29 Федерального закона от 8.11.2008 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п.12 ст.11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты", по адресу: "данные изъяты", владение 100, юридическое лицо ООО " "данные изъяты"" выполняя функции грузоотправителя, согласно п.4.7 договора транспортной экспедиции "данные изъяты" от "данные изъяты", осуществило загрузку груза в транспортное средство марки "данные изъяты" "данные изъяты", гос.регистрационный знак "данные изъяты" с прицепом марки "данные изъяты", регистрационный знак "данные изъяты", превысив допустимую нагрузку на ось транспортного средства, в результат чего, водитель Дорошенко С.Н., в 1 час 22 минуты "данные изъяты", на "данные изъяты" управляя транспортным средством марки "данные изъяты", гос.регистрационный знак "данные изъяты", с прицепом марки "данные изъяты", регистрационный знак "данные изъяты" принадлежащим перевозчику ИП " Дорошенко И.Н" перевозил груз (ТТН "данные изъяты" от "данные изъяты"), а именно: осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства по автомобильной дороге с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20%, но не более 50%, без специального разрешения. Фактическая нагрузка на 2 ось транспортного средства составила 12160 кг, при допустимой 10000 кг, превышение нагрузки составило 2160 кг. Тем самым ООО "Рослогистика" нарушило п.п.6 п.2 ст.29 Федерального закона от 8.11.2008 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п.12 ст.11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

По данному факту ООО " "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Факт совершения ООО " "данные изъяты" вмененного административного правонарушения и его виновность, как обоснованно указал городской суд, подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты"; постановлением по делу об административном правонарушении N23С 0100234 от 16 декабря 2015 года в отношении водителя Дорошенко С.М.; актом превышения транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось N375-Р из которого следует, что 16 декабря 2015 года в 1 час 22 минуты системой дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2 N04, установленной на "данные изъяты" был выявлен факт превышения нагрузки на одну из осей транспортного средства "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", с прицепом марки "данные изъяты" под управлением водителя Дорошенко С.Н.; свидетельством о поверке ФБУ "Краснодарский ЦСМ" N09/0362 действительного до 27 февраля 2016 года; товаротранспортной накладной N 4045 от 15 декабря 2015 года.

Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ООО " "данные изъяты"" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление и решение по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что принятые по делу решения вынесены с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, так как Общество не является субъектом вмененного правонарушения в силу п. 2.2.3 договора от 11 июня 2015 года на оказание транспортно-экспедиционных услуг, заключенного ООО "данные изъяты" с ООО "Транс групп", были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда второй инстанции оснований не имеется.

Так, из материалов дела следует, что согласно товарно-транспортной накладной N 4045 от 15 декабря 2015 года, грузоотправителем является ООО " "данные изъяты"", грузополучателем - ООО " "данные изъяты"", расположенное по адресу: "данные изъяты", экспедитором - ООО " "данные изъяты"".

Согласно п.1.2 заключенного между ООО " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"" "данные изъяты" договора транспортной экспедиции "данные изъяты", экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей третьих лиц, однако возложение исполнения обязательств на третье лицо не освобождает Экспедитора от ответственности перед Клиентом за исполнение договора.

В соответствии с п.4.7 данного договора Экспедитор, каковым является согласно договора ООО " "данные изъяты"", силами перевозчика принимает к перевозке грузы по количеству и весу указанному в товаросопроводительных документах и обязан своими силами либо силами перевозчика контролировать размещение груза в транспортном средстве в соответствии с применимыми нормами загрузки для данного типа (вида) транспортного средства и не допускать его размещения в нарушении указанных норм, а равно применимых норм по установленной допустимой массе и (или) нагрузке на оси транспортного средства. Клиент, каковым является ООО " "данные изъяты"", применительно к осуществляемой перевозке и действующий в качестве грузоотправителя, не являющегося профессиональным участником дорожного движения, не при каких обстоятельствах не несет ответственности за превышение допустимой массы загруженного транспортного средства или допустимой нагрузки на его оси в связи с тем, что ответственность за это полностью относиться на Экспедитора как лицо, фактически организующее перевозку и обладающее необходимыми специальными познаниями в этой области.

Таким образом, у ООО " "данные изъяты"" при осуществлении погрузки груза в транспортное средство, представленное ООО " "данные изъяты"", имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако Обществом не были предприняты меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Егорьевского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова