Решение Московского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 21-1794/2016

Судья Московского областного суда "данные изъяты" Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника "данные изъяты" К.К. на основании доверенности, действующего в интересах ООО " "данные изъяты" на решение Королёвского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об изменении постановления "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и постановления "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору "данные изъяты" С.А. "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ООО " "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение Правил пожарной безопасности в помещениях ООО " "данные изъяты"расположенных по адресу: "данные изъяты"ёв, "данные изъяты", выявленных при проверке, проведенной "данные изъяты".

Постановлением заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору "данные изъяты" С.А. "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ООО " "данные изъяты" +" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей также за нарушение Правил пожарной безопасности в помещениях ООО " "данные изъяты" +", расположенных по адресу: "данные изъяты"ёв, "данные изъяты", выявленных при проверке, проведенной "данные изъяты".

Решениями вышестоящего должностного лица от "данные изъяты" указанные постановления оставлены без изменения.

Решением Королёвского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", указанные постановления ( "данные изъяты" и "данные изъяты") оставлены без изменения.

Решением судьи Московского областного суда, решение Королевского городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в том числе, в связи с тем, что, пересматривая дело по жалобе на постановления, суд не принял во внимание, что проверка законности обжалуемых постановлений уже была осуществлена вышестоящим должностным лицом и не проверил законность данных решений.

Определением Королёвского городского суда от "данные изъяты" материалы двух дел об административных правонарушениях были объединены в одно производство.

Решением Королевского городского суда от "данные изъяты" постановления должностного лица изменены посредством назначения наказания по правилам ст.4.4 КоАП РФ. Кроме того, размер наказания снижен судом ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными городским судом существенными нарушениями процессуального закона.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из текста решения Королёвского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", включая его резолютивную часть, предметом проверки суда первой инстанции являлись лишь постановления заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору "данные изъяты" С.А. "данные изъяты" и "данные изъяты".

При этом, то обстоятельство, что законность данных постановлений уже была проверена вышестоящим должностным лицом, решения которого имеются в материалах дела (л.д. 47, 98), судом во внимание принято не было. Законность и обоснованность данных решений Королёвским городским судом "данные изъяты" не проверялась.

Данное обстоятельство указывает, на то, что городским судом не в полной мере соблюдены требования ст. 30.9 КоАП РФ, определяющей порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем, назначая юридическому лицу наказание ниже низшего предела санкции статьи, суд сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельства - привлечение к ответственности впервые и устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, не указав при этом, почему данные обстоятельства суд посчитал исключительными. Констатировав тяжелое финансовое положение юридического лица, суд свои выводы в данной части должным образом не мотивировал, на соответствующие финансовые документы или иные доказательства не сослался, в связи с чем, его решение в данной части не мотивировано, что также является процессуальным нарушением требований, предъявляемых к судебному решению ст.29.10 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду необходимо учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об изменении постановления "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и постановления "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты" +" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А. "данные изъяты"