Решение Московского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 21-1819/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" - Грудинина П.Н. на решение Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Совхоз имени Ленина",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от "данные изъяты", ЗАО "Совхоз имени Ленина" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" - Грудинин П.Н. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Смирновой С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет административное наказание.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от "данные изъяты" N 525/67 предусмотрено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Приказ Минприроды РФ "данные изъяты", Роскомзема "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы").

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "данные изъяты" в 10 часов 00 минут на основании распоряжения Управления от "данные изъяты" "данные изъяты"-РП о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: "данные изъяты" имени Ленина, "данные изъяты"А в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 1 746 505 кв.м., хозяйственную деятельность на котором ведет ЗАО "Совхоз имени Ленина", установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном снятии и перемещении плодотворного слоя почвы, в результате проведения земляных работ на указанном земельном участке на площади 850 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО "Совхоз имени Ленина" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Обществом указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением Россельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки; решением "данные изъяты" о согласовании проведения внеплановой проверки; выпиской из ЕГРП; свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок; кадастровой выпиской о земельном участке; актом внеплановой проверки; актом отбора образцов почвы; протоколами испытаний; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт выдачи юридическому лицу разрешения на проведение земляных работ, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО "Совхоз имени Ленина" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ЗАО "Совхоз имени Ленина" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ЗАО "Совхоз имени Ленина" назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности ЗАО "Совхоз имени Ленина" в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Совхоз имени Ленина", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Белая