Решение Московского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-1884/2016

Судья Московского областного суда "данные изъяты" Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - "данные изъяты" И.А. на решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от 17 мая 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с Территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты", Администрация г. "данные изъяты" МО признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного постановления по жалобе Администрации городского поселения Красногорск, городской суд пришел к выводу о том, что при осуществлении производства по делу органом административной юрисдикции не в полном объеме были выполнены требования о полном, объективном и всестороннем рассмотрении дела (ст.24.1 КоАП РФ), вынесенное по делу решение не основано на достаточных доказательствах, а в действиях Администрации г. "данные изъяты" отсутствует состав вмененного правонарушения.

В связи с изложенным решением Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, "данные изъяты" И.А. подала жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, в отсутствии полного и всестороннего разбирательства по делу.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения Красногорского городского суда не находит.

Из материалов дела следует, что Администрация г. "данные изъяты" привлечена к ответственности в связи с нижеследующим.

В ходе патрулирования "данные изъяты" в 11 часов 30 минут был произведен осмотр части лесного массива из состава земель лесного фонда в выделах 42, 44 квартале 37 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", в ходе которого были выявлены загрязнения отходами производства и потребления общим объемом 3 куб.м. Администрация г. "данные изъяты" в нарушение ст.14 и.16 Федерального закона от "данные изъяты" N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не организовала сбор и вывоз мусора, т.е. своим бездействием допустила нарушение законодательства, выразившееся в загрязнении территории лесного фонда отходами производства и потребления.

Постановлением должностного лица Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты", Администрация г. "данные изъяты" МО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, которой установлена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Объективная сторона правонарушения выражается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса, т.е. в размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан и т.п., поступлении вредных веществ в атмосферу и попадании их на древесно-кустарниковую растительность, почву земель лесного фонда в результате переноса по воздуху, выпадения осадков, оседания и т.п. или сбросов сточных вод, т.е. привнесении, выпуске, сливании и т.п. их в водные объекты, расположенные на территории земель лесного фонда, или непосредственно на земли, покрытые и не покрытые лесом, а также путем размещения отходов производства, т.е. устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, т.е. размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Загрязнение лесов может быть химическим, биологическим, радиационным и иным, осуществляться путем привнесения различными способами указанных в диспозиции нормы веществ, их соединений и т.п..

При таких обстоятельствах, проверяя дело и законность судебного решения по жалобе должностного лица, Московский областной суд соглашается с решением Красногорского городского суда и также отмечает, что в материалах дела отсутствует отвечающая критерию достаточности совокупность доказательства того, что в действиях Администрации имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку, согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению об административном правонарушении, должностное лицо, привлекая Администрацию к ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, объективной стороной которой являются действия (бездействие) по загрязнению лесов, фактически вменило последней неорганизацию работ по очистки лесной территории от выявленного мусора.

На основании изложенного, суд второй инстанции не может не согласиться с позицией суда первой инстанции об отсутствии в действиях Администрации состава вмененного правонарушения в области охраны окружающей среды и правильностью принятия решения об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по указанному основанию.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное по жалобе на постановление должностного лица от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. "данные изъяты"