Решение Московского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 21-1990/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ДНП "Новая дача" - Каратаевой А.В., действующей на основании доверенности, на решение Красногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица Дачное "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. N07-310/2015 от 21 сентября 2015 года юридическое лицо - Дачное некоммерческое партнерство " "данные изъяты"", юридический адрес: "данные изъяты", 3-й "данные изъяты", "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ДНП " "данные изъяты"" - Каратаева А.В. его обжаловала, просила отменить, указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу решения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Поздняковой Е.О., суд второй инстанции усматривает основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения городского суда.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст.9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 17 часов 35 минут государственным лесным инспектором Московской области Козловым Е.И. в ходе патрулирования лесного участка в выделе 43 квартала 22 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. СДТ "Лесная поляна" Красногорского муниципального района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что "данные изъяты"" произвело отсыпку площадки к существующей лесной дороге, расположенной в квартале 22 выделе 43 Красногорского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", для чего заключило с ООО " "данные изъяты"" договор на выполнение работ "данные изъяты" от "данные изъяты". Отсыпка произведена боем кирпича и асфальта, протяженностью отсыпки по лесной дороге составляет 422 метра шириной 4 метра, площадки 10x11,6 метра. Завоз боя осуществлялся автомобилем марки "данные изъяты" регистрационный знак "данные изъяты", планировка боя осуществлялась при помощи экскаватора "данные изъяты" регистрационный "данные изъяты".

Своими действиями "данные изъяты"" самовольно, без специальных разрешений на площади 1804 кв.м. произвело реконструкцию существующей лесной дороги.

Вследствие нарушения лесного законодательства ДНП "Новая дача" причинен ущерб лесам в размере "данные изъяты".

Таким образом, "данные изъяты"" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.9 КоАРФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ДНП "Новая дача" административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты" "данные изъяты"; предписанием от "данные изъяты" "данные изъяты"; объяснениями свидетелей - начальника участка ООО " "данные изъяты"" Гыдилика Г.В. и генерального директора ООО " "данные изъяты" Антонюка В.Я.; актом осмотра территории от "данные изъяты" и фототаблицей к нему; копией договора на выполнение работ "данные изъяты" от "данные изъяты"; договором аренды земельного участка.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.7.9 КоАП РФ.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Между тем, рассматривая довод жалобы о чрезмерности назначенного наказания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 7.9 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного ДНП "Новая дача" административного правонарушения, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о том, что ДНП "Новая дача" ранее привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией данной статьи, в размере 200 000 рублей.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 п. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Красногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица Дачное некоммерческое партнерство " "данные изъяты"" - изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа с 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Красногорского городского суда Московской области от 29 апреля 2016 года - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.

Судья И.Н. Суханова