Решение Московского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 21-2017/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" на решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Пушкинского РОСП УФССП России по "данные изъяты" от "данные изъяты"

"данные изъяты", "данные изъяты" года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: "данные изъяты", г Ивантеевка, "данные изъяты",

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский областной суд, "данные изъяты" Ю.В. выражает несогласие с привлечением ее к ответственности.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Действуя в рамках ст.30.6 КоАП РФ, Ивантеевский городской суд по жалобе "данные изъяты" Ю.В. пересматривал дело о привлечении ее к ответственности по ч.1 ст.1714 КоАП РФ и нашел постановление должностного лица Пушкинского РОСП законным и обоснованным.

Между тем, с выводом суда первой инстанции о законности постановления должностного лица, суд второй инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Требования к постановлению изложены в ст.29.10 КоАП РФ. Согласно данной статье, в числе прочего, в решении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно в постановлении должно быть указанно действие либо бездействие физического лица образующие объективную сторону состава административного правонарушения.

Данные требования закона при рассмотрении должностным лицом органа административной юрисдикции настоящего дела об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" Ю.В. выполнены не были.

Как следует из дела, постановлением должностного лица "данные изъяты" Ю.В. (буквально) привлечена к ответственности за то, что не исполнила требования судебного пристава-исполнителя "данные изъяты" Е.А. (л.д.24).

Таким образом, постановлении должностного лица не отражены обстоятельства, которые бы порождали обязанность "данные изъяты" Ю.В. исполнять требования судебного пристава-исполнителя, не определено место и время совершения правонарушения, а также не конкретизированы требования судебного пристава-исполнителя, невыполнение которых вменяется "данные изъяты" Е.Ю., что исключает возможность проверки законности этих требований.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, как элемент состава правонарушения в тексте постановления изложена не была.

Соглашаясь с выводами должностного лица и принимая решение об оставлении постановления без изменения, городской суд исходил из доказанности вины "данные изъяты" Ю.В. материалами дела, однако, приведенные выше обстоятельства во внимание не принял.

Кроме того, согласно материалам дела, постановление было вынесено начальником отдела Пушкинского РОСП, между тем, из текста решения следует, что судом первой инстанции пересматривалось и было оставлено без изменения постановление должностного лица Ивантеевского РОСП УФССП России по "данные изъяты".

С учетом изложенного, постановление органа административной юрисдикции от "данные изъяты" и последующее решение Ивантеевского городского суда подлежат отмене, а с учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленный ч. 1 ст. 17.14 КоАП истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и сбор дополнительных доказательств, производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Пушкинского РОСП УФССП России по "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Ивантеевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" - отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к ответственности.

Судья Е.А. Фенко