Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 июля 2016 г. по делу N 33-7777/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Панцевич И.А.,

судей Кучинского Е.Н., Воронко В.В.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2016 года апелляционную жалобу Бавыкина В.В. на решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Бавыкина В. В.ча к Вышегородцевой Н. Г. о сносе самовольно возведенного строения, по встречному иску Вышегородцевой Н. Г. к Бавыкину В. В.чу о сносе строения,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения Бавыкина В.В., Вышегородцевой Н.Г. и ее представителя Матусь Т.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бавыкин В.В. обратился в суд с иском к Вышегородцевой Н.Г. о сносе самовольно возведенного строения указывая, что он является собственником земельного участка общей площадью 914 кв.м., кадастровый "данные изъяты" и расположенным на нем жилым домом, по адресу: "данные изъяты". Право собственности на землю и жилой дом оформлено надлежащим образом, граница земельного участка установлена, имеется ограждение.

Собственником смежного земельного участка является ответчик Вышегородцева Н.Г., которая осуществляет строительство жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Расстояние от стены дома до границы участка истца составляет менее 1 метра.

За защитой своих прав истец обращался в "данные изъяты", Администрацию г. "данные изъяты", где ему пояснили, что разрешение на строительство жилого дома Вышегородцевой Н.Г. не выдавалось, было вынесено предписание о прекращении строительства, однако в настоящее время ответчик продолжает строить жилой дом.

Считает, что действия ответчика нарушают его права и охраняемые законом интересы.

Просил суд обязать ответчика Вышегородцеву Н.Г. снести самовольно возведенное строение - жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты", уч. "данные изъяты"А.

Ответчик Вышегородцева Н.Г. иск не признала, предъявила встречный иск к Бавыкину В.В. о сносе строения указывая, что ей на основании договора купли - продажи земельного участка и жилого дома от "данные изъяты" на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 39,8 кв.м., и земельный участок площадью 543 кв.м. по адресу: "данные изъяты".

В настоящее время Вышегородцева Н.Г. проводит реконструкцию своего жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, в пределах того же фундамента, что подтверждается градостроительным планом, утвержденным Управлением Архитектуры и Градостроительства "данные изъяты", проектом реконструкции жилого дома, техпаспортом БТИ.

Дом Бавыкина В.В. находится на расстоянии менее 1 метра от ее участка, его тень перекрывает естественный свет на её жилой дом и земельный участок. Бавыкин В.В. нарушил при строительстве дома градостроительные, санитарные и пожарные нормы.

Просила суд обязать Бавыкина В.В. снести жилой дом, 2- этажный, общей площадью 183,5 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты".

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от 25.11.2015г. в удовлетворении исковых требований Бавыкина В.В. и встречных исковых требований Вышегородцевой Н.Г. отказано.

Бавыкин В.В., не согласившись с указанным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ: Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на" постройку в размере, определенном судом.

4.Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено 1 законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 45 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 46 указанного Постановления предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушаются право собственности или законные владения истца. Судом установлено, что Бавыкину В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 914 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 50:08:020801:149, расположенный по адресу: "данные изъяты" (л.д. 7) и жилой дом, назначение жилое, 2- этажный, общая площадь 183, 5 кв.м., инв. "данные изъяты", лит. А, А1, а, по адресу: "данные изъяты" (свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2010г. л.д. 8).

Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в своем Постановлении от "данные изъяты" N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Вышегородцевой Н.Г. на основании договора купли - продажи (л.д. 66, 67) земельного участка и жилого дома от "данные изъяты" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 543 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером 50:08:020801:110, расположенный по адресу: "данные изъяты" (л.д. 72) и жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общая площадь 136 кв.м., по адресу: "данные изъяты" (л.д. 108).

Как следует из материалов дела ранее строения истца и ответчика находились на одном земельном участке и были выделены в отдельные объекты недвижимости.

Бавыкин В.В. и Вышегородцева Н.Г. обратилась в суд с исками о сносе строений, ссылаясь на тот факт, что постройки являются самовольными и нарушают нормы СНиП.

В целях правильного разрешения спора по делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта следует, что на день проведения экспертного осмотра определено, что на участке по адресу: "данные изъяты" ( Вышегородцевой Н.Г.) возведено двухэтажное строение. Расстояние между строениями сторон не нормируется в соответствии с противопожарными требованиями на период строительства, поскольку участок был единым и дом был единым (л.д. 149-150). Следовательно, расположение строений, как истца, так и ответчика соответствует нормам СНиП "данные изъяты"-89 * "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Уклон кровли направлен в сторону незастроенного земельного участка истца. На крыше выполнен внешний водоотвод. Отвод воды с крыши строения Вышегородцевой Н.Г. организован на ее же участок. Строение Вышегородцевой Н.Г. в части расположено в границах прежнего фундамента. Несоответствие выражается в том, что длина строения увеличилась на 4,46 м в сторону соседнего участка "данные изъяты".

Из постановления Главы Администрации "данные изъяты" от "данные изъяты" (л.д. 115) усматривается, что домовладение на участке "данные изъяты" по "данные изъяты" в "данные изъяты" разделено между сособственниками "данные изъяты", а "данные изъяты" утвержден порядок пользования участком.

Из схематического плана БТИ (л.д. 119) усматривается, что по состоянию на "данные изъяты" строения сторон уже были возведены. Соответственно доводы эксперта о том, что расстояние между домами сторон не нормируется в соответствии с противопожарными требованиями на период строительства, поскольку участок и дом были едиными, согласуются с материалами дела. Данные факты также признаны обеими сторонами в судебном заседании.

Вышегородцева Н.Г. не представила документов, подтверждающих получение разрешения на реконструкцию дома.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от "данные изъяты" N18- КГ15-118 отсутствие разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бавыкина В.В. суд первой инстанции указал, что последним не представлено доказательств о нарушении его прав возведенным ответчиком строением.

Истец ссылался на нарушение его права, в связи с чем суду первой инстанции следовало разъяснить истцу необходимость предоставления в суд указанных доказательств.

В ходе апелляционного рассмотрения по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для выяснения вопроса о соблюдении санитарных норм и правил в части инсоляции помещений "данные изъяты".

Согласно заключению эксперта инсоляция в жилых помещениях в "данные изъяты" (согласно Техническому паспорту жилой дом функционально разделён на 2 жилые квартиры), расположенной по адресу: "данные изъяты", уч. "данные изъяты", "данные изъяты" собственник Бывакин В.В., не соответствуют санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам. То есть возведённый Вышегородцевой Н.Г. жилое строение на земельном участке "данные изъяты"а нарушает инсоляцию помещений "данные изъяты" жилого "данные изъяты". В связи с чем экспертом предложено два варианта устранения нарушения инсоляции. По первому варианту, предлагается по обоюдному согласию соседей произвести блокировку, архитектурно-планировочное и конструктивное объединение, данных жилых домов в один общий дом, для проживания нескольких семей, с количеством этажей не более чем три. Автономные блоки, которых будут расположены на отдельных земельных участках и иметь непосредственные выходы на приквартирные участки. Каждый жилой блок, должен иметь самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Данный вариант необходимо проработать с учётом всех действующих строительных, противопожарных и санитарных норм и правил. При необходимости предусмотреть согласно СП 23-102-2003 п.6 совмещённое освещение в помещениях с недостаточным естественным освещением, в которых расчетное значение КЕО составляет менее 90% нормированного. Указанный вариант соответствует СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил. Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки.

По второму варианту эксперт предложил, возведенный жилой дом Вышегородцевой Н.Г уменьшить на один этаж (с "1" по "3" ось) и сделать двускатную кровлю над одноэтажным фрагментом. Уклон кровли взять минимальным, в зависимости от типа покрытия кровли. Также необходимо предусмотреть водоотведение дождевой воды с данной кровли от соседнего участка Бывакина В.В., так как не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок. Высота фрагмента здания между осями "1-3"в коньке должна быть 3 метра от у.з. Также, для улучшения инсоляции жилых помещений, Бывакину В.В необходимо добавить оконные проёмы на первом и втором этажах по Юго-Западной стороне "данные изъяты", жилого "данные изъяты". Так как "данные изъяты" жилого "данные изъяты" тремя жилыми комнатами, то продолжительность инсоляции должна быть обеспечена не менее чем в одной комнате, что при данном решении будет соблюдено. Данный вариант - это фактическое приведение здания Вышегородцевой Н.Г в соответствии с ГПЗУ, "Градостроительным планом Земельного участка" от "данные изъяты"г. С разрешением на строительство с согласованными основными параметрами разрешённого строительства (лист 1 ), выданного "Администрацией Истринского муниципального района "данные изъяты"" и согласованным с Администрацией Истринского муниципального района Горбатковым А.А. (указанные параметры в ГПЗУ: расстояние от хозпостроек высотой не более 4,5м до границы соседнего участка не менее 1м, (более 4,5м-3м) согласно СП 30-102-99 от "данные изъяты", п.53.4.). Указанный вариант будет соответствовать СанПиН 2.2.1/2. "данные изъяты"-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП "данные изъяты"-89*, СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, СП 23-102-2003 "Естественное освещение жилых и общественных зданий" и СП 52.13330.2011 "Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*".

В ходе судебного слушания в суде апелляционной инстанции эксперт Стопкин Е.Н. подтвердил выводы, указанные в экспертном заключении, но при этом указал, что во все комнаты, в том числе и на кухню "данные изъяты", проникает естественный свет. Учитывая, что в доме истца более 6 комнат, то незначительное нарушение инсоляции в 2-х комнатах не является существенным, так как в остальных комнатах инсоляция не нарушена.

Оценив представленные доказательства, показания эксперта и экспертное заключение, приходит к выводу, что оснований для сноса строения, в том числе и для частичного сноса не имеется. Так как помещения истца находящиеся в лит.А и лит.А1 имеют несколько окон для естественного освещения, которые располагаются с разных сторон. Так в помещении "данные изъяты" (кухня) лит.А имеется два окна (1 со стороны возведенного ответчиком дома, второе со стороны улицы), в помещении "данные изъяты" лит.А1 имеется окно, но выходит на противоположную сторону от дома ответчика. Помещение второго этажа "данные изъяты" лит.А, имеет три окна (1 со стороны дома ответчика, два со стороны улицы), помещение второго этажа "данные изъяты" лит.А1 имеет три окна, которые не располагаются со стороны ответчика. Все жилые помещения дома истца имеют естественное освещение, посредством оконных проемов, которые не выходят на домовладение ответчика. При этом два окна в жилых помещений, которые выходят на сторону ответчика не являются единственными в данных помещениях, что позволяет соблюсти инсоляцию в указанных помещениях.

При этом судебная коллегия, учитывая площадь и положение земельного участка ответчика, предоставленного под ИЖС, приходит к выводу, что ответчик не имеет возможности возвести дом в ином месте.

Оснований для удовлетворения исковых требований Бавыкина В.В. не имеется, так как пожарные, строительные нормы возведенным строением не нарушены. Нарушение санитарных норм в части инсоляции жилых помещений не является значительным, так как естественное освещение в комнатах присутствует, а существующее нарушение не является значительным. Дом истца имеет более 6 комнат и незначительное нарушение инсоляции в 2 комнатах, не свидетельствует о существенном нарушении права истца.

Руководствуясь ст.ст.193-199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: