Решение Московского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 3а-764/2016

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "данные изъяты"а-764/2016 по административному исковому заявлению Дижура Н. И. об отмене регистрации кандидата в депутаты "данные изъяты" Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу "данные изъяты" Горбунова Р. В., выдвинутого избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

установил:

постановлением "данные изъяты" Думы от "данные изъяты" "данные изъяты"-П на "данные изъяты" назначены выборы депутатов "данные изъяты" Думы. Данное постановление официально опубликовано в газете "Ежедневные Новости. Подмосковье" от "данные изъяты" "данные изъяты".

Решением окружной избирательной комиссии Чеховского одномандатного избирательного округа "данные изъяты" по выборам депутатов "данные изъяты" Думы (далее - ТИК "данные изъяты") от "данные изъяты" "данные изъяты" произведена регистрация кандидата в депутаты "данные изъяты" Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу "данные изъяты" Горбунова Р. В., выдвинутого избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (л.д.36).

Зарегистрированный кандидат в депутаты "данные изъяты" Думы по тому же избирательному округу Дижур Н. И., выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение ПОЛИТИЧЕСКОЙ П. "АЛЬЯНС ЗЕЛЕЫХ" в "данные изъяты" обратился в Московский областной суд с административным исковом заявлением об отмене регистрации кандидата Горбунова Р.В. ввиду вновь открывшихся обстоятельств - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических П.".

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что Горбунов Р.В. выдвинут кандидатом в депутаты "данные изъяты" Думы избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по результатам проведенного "данные изъяты" предварительного партийного голосования (праймериз), как занявший первое место в Чеховском одномандатном избирательном округе.

Между тем, утверждает истец, в ходе проведения предварительного голосования, Горбунов Р.В. допустил нарушение законодательства о средствах массовой информации и использование административного ресурса в целях получения определенного результата на праймериз.

Так, указывает Дижур Н.И., "данные изъяты" в ДК "Исток" "данные изъяты", в рабочее время, в ходе конференции по вопросам ЖКХ, проводимой под руководством Горбунова Р.В., среди участников конференции распространялось печатное издание "Будет Лучше" с его агитационным материалом. При этом данное печатное издание, в нарушение требований ст. 8 Закона "О средствах массовой информации", не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Административный истец полагает, что при таких обстоятельствах, ввиду того, что в соответствии с Уставом политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" учет результатов предварительного партийного голосования является обязательным при принятии решений о выдвижении кандидатов в депутаты, выдвижение Горбунова Р.В. является незаконным, нарушающим принцип равенства кандидатов, что является основанием для отмены его регистрации по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании административный истец Дижур Н.И. поддержал заявленные требования.

Представители зарегистрированного кандидата Горбунова Р.В. - Донской Ф.В., ОИК "данные изъяты" - Жарикова В.В. и "данные изъяты" регионального отделения политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Аюпов М.Н. требования административного истца не признали ввиду отсутствия предусмотренных избирательным законодательством оснований для отмены регистрации кандидата. Представитель Горбунова Р.В. также пояснил, что каких-либо нарушений закона его доверитель в ходе предварительного голосования не допускал. В удовлетворении административного иска названные представители просят отказать. Заинтересованное лицо - Избирательная комиссия "данные изъяты", извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечила явку в суд своего представителя.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, приходит к следующему.

В соответствии со ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О выборах депутатов "данные изъяты" Думы" обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участки в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу положений п.п. "б" п. 24 ст. 38, п.п. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от "данные изъяты" N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участки в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической П. - несоблюдения требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических П.".

Согласно положениям п. 2, 7 ст. 25 Федерального закона от "данные изъяты" N 95-ФЗ "О политических П." решение о выдвижении региональными отделениями политической П. кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической П. (п. 2). Уставом политической П. могут быть предусмотрены дополнительные условия принятия решений о выдвижении кандидатов (п. 7).

Уставом Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (п. 8.1) предусмотрено, что проведение предварительного партийного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Результаты участников предварительного партийного голосования подлежат обязательному учету соответствующими органами П. или ее структурных подразделений при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Порядок, особенности, случаи проведения предварительного партийного голосования и состав его участников определяются Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета П. (л.д. 150).

Судом установлено, что "данные изъяты" состоялось предварительное голосование по кандидатурам для последующего выдвижения от П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" кандидатов в депутаты "данные изъяты" Думы. По результатам данного внутрипартийного голосования наибольшее количество голосов по Чеховскому одномандатному избирательному округу ; "данные изъяты" получил Горбунов Р. В. (л.д. 147).

Судом также установлено, что с учетом результатов предварительного голосования избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Горбунов Р.В. был выдвинут кандидатом в депутаты "данные изъяты" Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу "данные изъяты" в составе списка кандидатов по одномандатным округам в количестве 25-ти человек, заверенного решением Избирательной комиссии "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" (л.д. 37-44).

Указанное решение с копией заявления кандидата Горбунова Р.В. о согласии баллотироваться Избирательной комиссии "данные изъяты" было направлено в ОИК "данные изъяты", которая, по предоставлении всех требуемых избирательным законодательством документов, своим решением от "данные изъяты" "данные изъяты" зарегистрировала данного кандидата (л.д.36, 45- 76).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выдвижение кандидата Горбунова Р.В. произведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона "О политических П." и Устава политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Доводы Дижура Н.И. о том, что допущенные, по его мнению, нарушения Горбуновым Р.В. законодательства о средствах массовой информации в период проведения процедуры предварительного голосования, являются нарушением порядка выдвижения кандидата, суд находит несостоятельными.

Согласно п. 1.5 Положения о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от "данные изъяты", предварительное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности П. и не входит в сферу регулирования законодательства Российской Федерации о выборах. Предварительное голосование не является выборами депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не является процедурой выдвижения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В этой связи несостоятельны и доводы Дижура Н.И. о нарушении при выдвижении кандидата Горбунова Р.В. принципа равенства кандидатов - участников избирательного процесса, поскольку предварительное голосование не является этапом данного процесса.

Фактически доводы административного истца сводятся к оспариванию результатов предварительного внутрипартийного голосования, однако, в силу названных норм, данные результаты не могут быть предметом судебного контроля в рамках рассмотрения дела о защите избирательных прав граждан.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Дижура Н.И.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Дижура Н. И. об отмене регистрации кандидата в депутаты "данные изъяты" Думы по Чеховскому одномандатному избирательному округу "данные изъяты" Горбунова Р. В., выдвинутого избирательным объединением "Московское областное региональное отделение Всероссийской политической П. "ЕДИНАЯ РОССИЯ", оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Власова М.Г.