Постановление Московского областного суда от 19 июня 2016 г. по делу N 4А-1064/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу законного представителя СНТ "Красный хутор" Равилова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от "данные изъяты"г., решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Красный хутор",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от "данные изъяты"г.

СНТ "КРАСНЫЙ ХУТОР", юридический адрес: "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. решение городского суда оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, законный представитель СНТ "Красный хутор" - председатель СНТ Равилов А.А. их обжаловал, просил отменить с прекращением производства по делу в связи с неверным толкованием норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального Закона "данные изъяты" N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

На основании п. 1 ст. 103 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Кодекса.

Пунктом 6 ст. 95 ЗК предусмотрено, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации.

Согласно п. 8 ст. 95 ЗК РФ территории природных парков располагаются на землях, которые предоставлены государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты"г. в 16.27 в ходе проведения выездной плановой проверки выявлено, что СНТ "Красный хутор" нарушило соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии части лесного участка ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" площадью 5,6га, принадлежащем ему на праве бессрочного постоянного пользования согласно свидетельству о государственной регистрации права от "данные изъяты"г. на территории с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты".

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения в полном объеме подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от "данные изъяты"г. и фототаблицами к нему; копией свидетельства о государственной регистрации права от "данные изъяты"г., согласно которому на основании решения Арбитражного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" за Национальным парком "Лосиный остров" зарегистрировано право бессрочного постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 4961600 кв.м.; выкопировкой из схемы к акту проверки Национального парка "Лосиный остров" лесоустройство 1997г., публичной кадастровой карты и плана к решению Арбитражного суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г., согласно которым земельный участок, занимаемый СНТ "Красный хутор", находится в границах территории национального парка "Лосиный остров"; объяснениями председателя СНТ "Красный хутор" Равилова А.А. и защитника о том, что правоустанавливающие документы на занимаемый СНТ "Красный хутор" земельный участок отсутствуют как у СНТ, так и у физических лиц, границы участка не установлены, поскольку земельные участки были выделены ГПЗ "Лесные поляны" физическим лицам в 1979 году для ведения садоводства и огородничества, а впоследствии данные лица вошли в состав СНТ "Красный хутор", которому занимаемый земельный участок в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.

Таким образом, СНТ "Красный хутор" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, что подтверждается собранными доказательствами, которые оценены в совокупности со всеми представленными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что землепользование членов СНТ "Красный хутор" указанным земельным участком ранее возникшее (1979г.), законное (согласно нормам и правилам ЗК РСФСР от 01.07.1970г.), непрерывное (срок владения 37 лет), не оспоренное, члены СНТ "Красный хутор" является объективно существующими участниками земельных отношений-фактическими землепользователями Решений органов государственной власти об изъятии указанного земельного участка из хозяйственного использования у граждан (членов Товарищества) либо у самого Товарищества не было принято ранее и до настоящего времени не принимались, и то, что члены СНТ "Красный хутор" имеют право на защиту своего владения и пользование указанным земельным участком и готовы завершить ранее начатый процесс оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок в установленном законом порядке, учитывая, что сроки оформления правоустанавливающих документов законом не установлены, ранее уже были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Действия СНТ "Красный хутор" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено СНТ "Красный хутор" в соответствии с санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении СНТ "Красный хутор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от "данные изъяты"г., решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. 9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Красный хутор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков