Постановление Московского областного суда от 10 июня 2016 г. по делу N 4А-1166/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица - главного государственного санитарного врача в "данные изъяты", городах Балашихе, Реутов, Черноголовка, Электросталь Летенковой Е.П., на решение судьи Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного, санитарного врача в "данные изъяты", городах Балашихе, Реутов, Черноголовка, Электросталь "данные изъяты" от "данные изъяты", Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал", "данные изъяты", расположенное по адресу: "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Водоканал" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного обществу правонарушения.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, должностное лицо Летенкова Е.П. его обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила принятое по делу судебное решение отменить, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 15 часов 00 минут главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "данные изъяты" в "данные изъяты", городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь установлено, что юридическое лицо ООО "Водоканал" при осуществлении деятельности по сбору, очистке и распределению воды, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно на ВЗУ "данные изъяты", ВЗУ "данные изъяты", ВЗУ "данные изъяты" проекты зон санитарной охраны не разработаны, не согласованы с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Указанные действия юридического лица ООО "Водоканал" квалифицированы должностным лицом по ст. 6.3 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении "данные изъяты"-ж от "данные изъяты", а также постановления по делу об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты" законность и обоснованность которого проверялась судьей городского суда.

В связи с чем, возможности проверить законность принятых по делу актов не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Водоканал" подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Железнодорожный городской суд "данные изъяты".

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев