Постановление Московского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 4А-1204/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В. рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. на решение судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Абрамцево",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболевым В.М. от "данные изъяты"г.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АБРАМЦЕВО", юридический адрес: "данные изъяты", мкр. 1 Мая, "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от 30 ноября года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. решение судьи городского суда оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Соболев В.М. их обжаловал и просил отменить, указав на наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушении; инспекция не была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела судьей городского суда и судьей Московского областного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

ООО "Абрамцево" было привлечено к ответственности за то, что "данные изъяты"г. осуществило социально-экономическую деятельность, выразившуюся в производстве работ по отливу отмостки вокруг здания на строительной площадке в квартале "Абрамцево" Лосино-Погонного лесопарка национального парка "Лосины остров" без согласования с федеральными органами в области окружающей среды, в нарушение требований п. 4 ст. 15 Федерального закона от "данные изъяты"г. N 33-ФЗ " Об особо охраняемых природных территориях".

Действия юридического лица квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Пересматривая дело по жалобе, судья городского суда посчитал необходимым постановление отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Абрамцево" постава указанного правонарушения.

Фундаментальных нарушений процессуальных требований судьей городского суда при рассмотрении дела не допущено.

Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола "данные изъяты" к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, "данные изъяты") следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления как общее правило недопустим.

Положения ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, предусматривающие возможность отмены постановления или решения в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, распространяются только на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

Нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности, КоАП РФ не содержит.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

Таким образом, жалоба должностного лица об отмене решений судей городского и Московского областного судов и оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Абрамцево", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев