Постановление Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 4А-1213/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Лунькова И.В. на решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, к штрафу в размере 350000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 150000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции Луньков И.В., обратился в Московский областной суд с жалобой, где указывал, что наказание Обществу было назначено с учетом наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Снижение обществу наказания судом немотивированно, исключительные обстоятельства, позволяющие применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судом не указаны.

Решением Московского областного суда от "данные изъяты" решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, должностное лицо, вынесшее постановление в отношении ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ их обжаловал, просил отменить и принять по делу новое решение, которым постановление Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения. В жалобе указал, что снижение обществу наказания судом немотивированно, исключительные обстоятельства, позволяющие применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судом не указаны.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу об административном правонарушении решений не усматриваю.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" государственным лесным инспектором "данные изъяты" проведен осмотр лесного участка, находящегося в границах 13 выдела 12 квартал Анциферовского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества, расположенного вблизи д. Смолево "данные изъяты" московской области в ходе которого, установлено, что ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" нарушило Правило пожарной безопасности в лесах, а именно при производстве работ по расширению охранной зоны ЛЭП произвело засорение лесного участка, выразившиеся в том, что территория не очищена от порубочных остатков.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.Постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" N 137-ПГ "О введении в "данные изъяты" режима повышенной готовности" с "данные изъяты" в "данные изъяты" введен особый противопожарный режим.

Вина общества в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории и фототаблицей и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Действия ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Московский областной суд рассмотрел жалобу должностного лица органа административной юрисдикции на постановление городского суда по правилам ст.30.9 КоАП РФ, проверив материалы дела и доводы жалобы в полном объеме. Решение суда мотивировано и содержит аргументированные выводы по всем доводам жалобы.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что снижение обществу наказания судом немотивированно, исключительные обстоятельства, позволяющие применить положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судом не указаны, были предметом проверки суда второй инстанции и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.

При этом судьей Областного суда правомерно указано, что необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, отсутствует, поскольку согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право подачи жалобы на мягкость примененного административного наказания предоставлено только потерпевшему.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение возможна в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса.

Требования о вынесении нового решения несостоятельны, поскольку вынесение нового решения не предусмотрено ст.30.17 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судов о доказанности вины общества, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев