Постановление Московского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 4А-1526/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ" Горбунова С.С., на вступившие в законную силу решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя главного государственного инспектора Орехово-Зуевского муниципального района, "данные изъяты" по использованию и охране земель "данные изъяты" от "данные изъяты" Открытое акционерное общество "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ" (далее ОАО "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 261 033 рубля 38 копеек.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника юридического лица - без удовлетворения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановленные по делу акты оставлены без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу решениями, защитник Горбунов С.С. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил постановленные по делу акты отменить, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из постановления по делу следует, что кадастровая стоимость земельного участка 50:24:0040205:15 составляет 17 402 225 рублей 40 копеек.

Между тем, из имеющегося на л.д.55 копии кадастрового паспорта на указанный земельный участок следует, что его кадастровая стоимость составляет 15 724 287 рублей 90 копеек. Иные сведения подтверждающие кадастровую стоимость земельного участка 50:24:0040205:15 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Кроме того, назначив Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 261033 рубля 38 копеек, должностное лицо не указало процентное отношение от кадастровой стоимости, из которого он исходил при назначении административного наказания.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом и судьями городского и Московского областного суда процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Заместителя главного государственного инспектора Орехово-Зуевского муниципального района, "данные изъяты" по использованию и охране земель "данные изъяты" от "данные изъяты", решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм.

С учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение главному государственному инспектору Орехово-Зуевского муниципального района, "данные изъяты" по использованию и охране земель.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Заместителя главного государственного инспектора Орехово-Зуевского муниципального района, "данные изъяты" по использованию и охране земель Кульбицкого А.П. "данные изъяты" от "данные изъяты", решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ" отменить, дело направить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Орехово-Зуевского муниципального района, "данные изъяты" по использованию и охране земель.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"данные изъяты" "данные изъяты"

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству жалобы защитника ОАО "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ" Горбунова С.С., на вступившие в законную силу решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ",

УСТАНОВИЛ:

Защитником ОАО "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ" Горбуновым С.С. принесена жалоба на вступившее в законную силу решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ".

Жалоба соответствует требованиям ст. 30.14 КоАП РФ и подлежит принятию к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.15 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника Горбунова С.С. на вступившее в законную силу решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "МОСОБЛДОРРЕМСТРОЙ", принять к рассмотрению.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев