Постановление Московского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 4А-1627/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "УК Сигма" - Юдина М.Н. на решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Сигма",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением "данные изъяты" заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты"ёва по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС России по "данные изъяты" подполковника внутренней службы Маншева Г.С. от "данные изъяты" Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сигма" (далее ООО "УК "СИГМА") юридический адрес: "данные изъяты"ёв, "данные изъяты"Б; ИНН 5018031577; КПП:501801001, привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановлением "данные изъяты" заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты"ёва по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС России по "данные изъяты" подполковника внутренней службы Маншева Г.С. от "данные изъяты" Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сигма" (далее ООО "УК "СИГМА") юридический адрес: "данные изъяты"ёв, "данные изъяты"Б; ИНН 5018031577; КПП:501801001, привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Определением судьи Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", дела "данные изъяты" и 12-123/16 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Решением Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанные постановления должностного лица изменены и наказание ООО "УК "Сигма" назначено с учетом требований ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель ООО "УК "Сигма" просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу, ссылаясь, что при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права, что общество не является субъектом вмененного ему правонарушения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, "данные изъяты" прокуратурой "данные изъяты" с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях торгового делового центра "Сигма", расположенного по адресу: "данные изъяты"Б.,помещение 1V.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от "данные изъяты" N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от "данные изъяты" N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), СНиП 21-01-97,СНиП "данные изъяты"-91, а именно: помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, ведущая с первого этажа на четвертый, не отделена от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1 типа; наружные ненесущие стены, имеющие светопрозрачные участки структурного остекления в виде витражей с алюминиевым профилем, не обеспечены пределом огнестойкости не менее Е 15; не подтверждена соответствующим сертификатом дверь, ведущая на кровлю здания; между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей отсутствует зазор шириной не менее 75 мм (по факту 55 мм); из коридоров длиной более 15 м., не имеющих естественного освещения световыми проемами в наружных ограждениях, не предусмотрено удаление дыма при пожаре; ширина эвакуационных выходов из здания составляет менее 1,2 метра (по факту 0,85-1,12м-3-4 этажи здания, выходы на лестницу 3-го типа (наружную открытую); в коридорах допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 метров (например радиаторы отопления).Принимая во внимание установленные проверкой факты нарушения ООО "УК "Сигма" законодательства, судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ООО "УК "Сигма", по мнению судей двух инстанций, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается: протоколами об административном правонарушении от "данные изъяты", актом осмотра объекта о выявленных нарушениях, копией письма прокуратуры о проведении проверки, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Сигма" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Сигма" по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ от "данные изъяты", учредительными документами ООО "УК "Сигма" и иными собранными по делу доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

С такими решениями согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от "данные изъяты" N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии со ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, общее имущество в "Торгово-офисном блоке" расположенное по адресу: "данные изъяты"Б., помещение 1V находится в управлении ООО "УК "Сигма", что подтверждается договором возмездного оказания услуг по эксплуатации и содержанию общего имущества, заключенного "данные изъяты" между ООО "УК Сигма" и муниципальным образованием " "данные изъяты"" (т.1 л.д. 86).

Согласно п.3.3.4 вышеуказанного договора, собственник выполняет предусмотренные законодательством Российской Федерации противопожарные и эксплуатационные требования.

Таким образом, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности договором возложена на собственника помещений, каковым ООО "УК "Сигма" не является.

При таких обстоятельствах ООО "УК "Сигма", не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Соответственно, постановление "данные изъяты" заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты"ёва по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС России по "данные изъяты" подполковника внутренней службы Маншева Г.С. от "данные изъяты", постановление "данные изъяты" заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты"ёва по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС России по "данные изъяты" подполковника внутренней службы Маншева Г.С. от "данные изъяты", решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Сигма", подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление "данные изъяты", постановление "данные изъяты" заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты"ёва по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС России по "данные изъяты" подполковника внутренней службы Маншева Г.С. от "данные изъяты", решение Королевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Сигма", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев