Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-11336/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Клюева С.Б.,

судей: Назейкиной Н.А., Пияковой Н.А.,

при секретаре: Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мещеряковой Р.Н. на решение Красноярского районного суда Самарской области от 24 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мещеряковой Р.Н. к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, обязании предоставить социальную выплату на обеспечение жилым помещением оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мещерякова Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, предоставлении социальной выплаты на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г.п. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ Мещерякова Р.Н. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Мещеряковой Р.Н. отказано в обеспечении жилым помещением, в связи с тем, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О ветеранах" ветераны Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, а также члены их семей подлежат обеспечению жильем, только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, Мещерякова Р.Н. проживает в жилом помещении, принадлежащим ей на праве общей долевой собственности.

Истец полагает, что данное решение комиссии неправомерно, поскольку в соответствии с ФЗ "О ветеранах" как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточнений, Мещерякова Р.Н. просила суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 27.03.2015 г. об отказе в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов"; обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области предоставить социальную выплату на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов", Законом Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Мещерякова Р.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении её исковых требований. Истец указала, что в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" как вдова участника ВОВ имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением.

В заседании судебной коллегии истец Мещерякова Р.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика администрации муниципального района Красноярский Самарской области, представители третьих лиц не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Пунктом 1 Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07.05.2008 г. N 714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам ВОВ относятся военнослужащие, проходящие военную службу либо временно находившееся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положением п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Порядок обеспечения указанной категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" установлен Законом Самарской области от 11.07.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

Согласно Закону N 87-ГД обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты РФ.

Судом установлено, что истец Мещерякова Р.Н. является вдовой ветерана ВОВ ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Ветеран Афанасенко П.Т. имел статус участника Великой Отечественной войны, проходил военную службу в 27 отдельном учебном авто-полку в период с августа 1942 года по июль 1946 года, что подтверждается записями военного билета.

Меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами и медалями СССР за службу в указанный период, к числу которых согласно военного билета относится супруг истца, установлены в ст. 17 ФЗ "О ветеранах".

Постановлением администрации г.п. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области N от 07.08.2014 г. Мещерякова Р.Н. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 27.03.2015 г. Мещеряковой Р.Н. отказано в обеспечении жилым помещением, в связи с тем, что в соответствии со ст. 17 ФЗ "О ветеранах" ветераны Великой Отечественной войны из вышеуказанной категории граждан, а также члены их семей подлежат обеспечению жильем, только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений.

Так согласно подп. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Учитывая, что супруг истца, в силу своего статуса участника ВОВ, предусмотренного п.п. "з" п.п. 1 ч.1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", только в случае выселения из занимаемого служебного помещения (ст. 17 ФЗ "О ветеранах"), его вдова Мещерякова Р.Н. имеет право на предоставление такой же меры социальной поддержки.

Однако, таких обстоятельств по делу не установлено, служебное помещение истец и ее супруг не занимали и не выселялись из него.

Установлено, что после смерти супруга ФИО1 истец унаследовала долю (1/6) в праве общей долевой собственности на жилое помещение, которую впоследствии продала.

Таким образом, поскольку судом не установлено предусмотренных ст. 17 ФЗ "О ветеранах" оснований на обеспечение за счет средств федерального бюджета истца жильем, суд первой инстанции обоснованно отказал Мещеряковой Р.Н. в удовлетворении требований в полном объеме.

При этом, суд верно указал, что поскольку Мещерякова Р.Н. как вдова ветерана Великой Отечественной войны признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, истец не лишена права на получение жилья по договору социально найма в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" истец как вдова участника ВОВ имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением, несостоятельны по вышеизложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, дана правильная оценка всей совокупности доказательств по делу и оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноярского районного суда Самарской области от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мещеряковой Р.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: