Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33-11914/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Клюева С.Б.

судей: Пияковой Н.А., Желтышевой А.И.

при секретаре: Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 11 июля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - удовлетворить частично.

Принудительно изъять у Галиуллова Т.Б. для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N115 "Роснефть" объект недвижимости: земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, кадастровый номер N площадью 370,00 кв.м., расположенного по адресу г.Самара, Красноглинский район, "адрес", с выплатой Галиуллову Т.Б. возмещения в размере 5 006 202 руб. 74 коп.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Галиуллова Т.Б. (запись о регистрации права собственности в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2008 г. N N) и возникновения права собственности Самарской области на изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимости после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в суд с иском к Галиуллову Т.Е. об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области.

В обоснование иска указано, что в целях реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области осуществляет мероприятия по реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N 115 "Роснефть" городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону.

В соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 31.07.2015 г. N 614-р "Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N 115 "Роснефть" городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону" подлежит изъятию для нужд Самарской области объект недвижимого имущества, принадлежащий Галиуллову Т.Е. на праве собственности - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, "адрес", с кадастровым номером N.

Министерство письмом от 05.08.2015 г. N 28/3586 уведомило Галиуллова Т.Е. о том, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0340001:15 подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области.

Согласно отчету об оценке от 17.12.2015 г. N, выполненному ООО "ОГК-САМАРА", рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, кадастровый N, площадью 370,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, "адрес" "адрес", определена в размере 835 830 рублей; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, определен в размере 1 152 303 рубля. Итого, размер возмещения составил 1 988 133 рубля.

Письмом от 28.12.2015 г. N 28/6482 Министерство направило ответчику подписанный проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области и отчет об определении размера возмещения от 17.12.2015 г. N 8-1/15. Указанное письмо и прилагаемые к нему документы были получены Галиулловым Т.Б. лично 12.01.2016 г. Однако, до настоящего момента соглашение об изъятии не заключено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд принудительно изъять для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N 115 "Роснефть" объект недвижимости земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, кадастровый номер 63:01:0340001:15, площадью 370,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, "адрес", с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости - Галиуллову Т.Б. возмещение в размере 1 988 133 рубля; установить, что данное решение суда является основанием для прекращения права собственности Галиуллова Т.Б. (запись о регистрации права собственности в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2008 г. N) и возникновения права собственности Самарской области на изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимости после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судом необоснованно в основу решения положено заключение судебной экспертизы, согласно которой стоимость жилого дома существенно завышена и не соответствует объективной рыночной стоимости, кроме того, экспертом необоснованно включены в размер возмещения стоимость гаража и открытого навеса, поскольку ответчиком данные объекты использовались для коммерческих нужд вопреки разрешенного использования земельного участка.

В заседании судебной коллегии представитель истца - Жалнин С.Н. по доверенности поддержал доводы апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика - Загидуллин Р.Н. по доверенности возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Статьей 282 ГК РФ установлено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что Галиуллов Т.Е. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, "адрес" с кадастровым номером N, площадью 370 кв.м.

В соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 31.07.2015 г. N 614-р "Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N 115 "Роснефть" городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону", принадлежащий ответчику Галиуллову Т.Б. подлежит изъятию у собственника для нужд Самарской области путем выкупа.

Статьей 14 Федерального закона от 07.06.2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFА 2018 года, Кубка конфедераций FIFА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установление сервитутов в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFА 2018 года, Кубка конфедераций FIFА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 6.1 и 14 статьи 30 Федерального закона от 07.06.2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFА 2018 года, Кубка конфедераций FIFА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о принятых решениях об изъятии объектов недвижимого имущества правообладатели уведомляются в письменной форме в течение семи дней со дня принятия таких решений.

Письмом от 05.08.2015 г. N 28/3586 истец уведомил Галиуллова Т.Б. о том, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N подлежит изъятию для государственных нужд Самарской области.

Согласно отчету об оценке от 17.12.2015 г. N, выполненному ООО "ОГК-САМАРА", рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, кадастровый N, площадью 370,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, "адрес", определена в размере 835 830 рублей; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, определен в размере 1 152 303 рубля.

Таким образом, истцом ответчику предложено возмещение за изъятие принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка в размере 1 988 133 рубля.

Однако, ответчик, получив проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в течение 90 дней соглашение не подписал, в связи с несогласием с выкупной ценой земельного участка.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположены жилой дом, навес открытый и навес закрытый (гараж). Право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Жилой дом, общей площадью 93,68 кв.м., состоит из основного здания (непосредственно жилой дом) и трех нежилых пристроек к дому. Дом имеет виды благоустройства: водоснабжение, канализация, электроосвещение.

Вышеуказанным отчетом об оценке от 17.12.2015 г. N, выполненном ООО "ОГК-САМАРА", жилой дом, а также навесы оценены как стоимость улучшений, права на которые не зарегистрированы, при этом жилой дом оценен в размере 515 742 рубля, навес закрытый - 416 596 рублей, навес открытый - 155 081 рубля, а всего 1 087 420 рублей.

Согласно заключению судебной экспертизы N от 10.06.2016 г., проведенной ООО "Визит-риелт", рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, "адрес" составляет 638 227,80 рублей; размер убытков, причиненных Галиуллову Т.Б. изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов составляет 4 367 974,94 рубля, а всего 5 006 202,74 рубля. При этом экспертизой стоимость жилого дома определена в размере 2 158 190,51 рублей, стоимость закрытого навеса (гаража) - 1 570 688,10 рублей, стоимость открытого навеса - 530 346,33 рублей.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку принято решение об изъятии принадлежащего ответчику Галиуллову Т.Б. земельного участка путем выкупа в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 31.07.2015 г. N 614-р "Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N 115 "Роснефть" городского округа Самара, обеспечивающего подъезд к стадиону", соглашение о выкупе недвижимости в досудебном порядке и в период рассмотрения дела не достигнуто, процедура изъятия соблюдена, имеются основания для удовлетворения исковых требований Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области об изъятии земельного участка у ответчика для государственных нужд.

Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда о выкупной стоимости земельного участка в размере 5 006 202,74 рубля согласно заключению судебной экспертизы.

При этом судебная коллегия считает, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки всей совокупности доказательств по делу и не применил закон, подлежащий применению, что в части определения размера возмещения привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

Так материалами дела, в том числе содержащие фотоматериалы, подтверждается, что ответчик на спорном земельном участке осуществлял предпринимательскую деятельность, а также, что жилой дом, расположенный на участке, не является постоянным местом проживания ответчика либо иных лиц, т.е. не используется по прямому назначению.

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения не подлежат учету объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке, и неотделимые улучшения данных объектов (в том числе в результате реконструкции), произведенные вопреки его разрешенному использованию, а также вопреки условиям договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования под садоводство, в связи с чем объекты недвижимого имущества: закрытый навес (гараж) и открытый навес, используемые ответчиком в предпринимательских целях вопреки разрешенному виду использования земельного участка, в силу вышеуказанной нормы права, не должны подлежать возмещению.

Кроме того, стоимость жилого дома, по мнению судебной коллегии, является завышенной, поскольку как установлено выше, жилой дом состоит, в том числе из трех нежилых пристроек, которые оценены в судебной экспертизе по одной расценке за 1 куб.м. жилого дома, в связи с чем к данному заключению следует отнестись критически.

Таким образом, у суда не было оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в части размера возмещения по представленному истцом отчету от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненному ООО "ОГК-САМАРА", о рыночной стоимости земельного участка и размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием участка, определенного в размере 1 988 133 рубля.

При таких обстоятельствах, решение суда в части определения размера возмещения выкупной стоимости вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ответчику, следует изменить и определить размер возмещения 1 988 133 рубля.

Апелляционная жалоба по существу подлежит удовлетворению, поскольку её доводы нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 11 июля 2016 года изменить в части размера возмещения, изложив решение суда в новой редакции:

"Исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к Галиуллову Т.Б. об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд удовлетворить.

Принудительно изъять у Галиуллова Т.Б. для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения реконструкции Московского шоссе на участке от проспекта Кирова до АЗС N115 "Роснефть" объект недвижимости: земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, кадастровый N, площадью 370,00 кв.м., расположенного по адресу г.Самара, Красноглинский район, "адрес" с выплатой Галиуллову Т.Б. возмещения в размере 1 988 133 (Один миллион девятьсот восемьдесят восемь тысяч сто тридцать три) рубля.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Галиуллова Т.Б. (запись о регистрации права собственности в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N) и возникновения права собственности Самарской области на изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимости после выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения.".

Апелляционную жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: