Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-12672/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сафоновой Л.А., Черкуновой Л.В.

при секретаре Булановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 08 июля 2016 года, которым постановлено :

"Исковые требования Черемухиной Н.Г., Минеевой Е.В. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Черемухиной Н.Г., Минеевой Е.В. право общей долевой собственности, по "данные изъяты" доле за каждой, на земельный участок площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В.,, возражения на жалобу Черемухиной Н.Г., судебная коллегия

установила:

Черемухина Н.Г., Минеева Е.В. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара. В исковом заявлении указали, что они являются собственниками жилого дома по адресу: "адрес" ( "данные изъяты") в порядке наследования. Наследодатель Маренова А.В. приобрела указанный жилой дом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с правом пользования земельным участком площадью "данные изъяты" С целью регистрации права собственности на земельный участок истцы обращались в Департамент управления имуществом для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в чем было им отказано. В настоящее время они используют земельный участок по назначению, фактическая его площадь составляет "данные изъяты" границы согласованы с соседними землепользователями, споров не имеется. Считают, что в силу действующего законодательства имеют право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истцы просили суд признать за ними - Черемухиной Н.Г. и Минеевой Е.В. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес" по "данные изъяты"

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции представители Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара не явились, о времени и месте судебного заседания извещены правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Истица Черемухина Н.Г., действующая за себя и как представитель по доверенности Минеевой Е.В., в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Из материалов дела усматривается, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО действующий от своего имени и от имени своей жены ФИО продал, а ФИО приобрела в собственность "данные изъяты" жилого дома по адресу: "адрес" расположенного на земельном участке площадью "данные изъяты" правом пользования земельным участком площадью "данные изъяты" Разрешением исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов N N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО разрешено на земельном участке N "адрес" строительство каркасно-засыпного дома, отдельно стоящего взамен "данные изъяты" старого дома пришедшего в ветхость. Указано, что разрешение выдано на основании решения исполкома районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и предъявленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом -договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Дом был построен, принят в эксплуатацию (перестроенные "данные изъяты" дома в отдельно стоящий дом N "данные изъяты") на основании решения Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ N N Перестроенные "данные изъяты" дома признаны целой единицей на земельном участке площадью "данные изъяты" Право собственности было зарегистрировано в БТИ. Согласно справке Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по "адрес" на основании разрешения N N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности постройкой закончен и по акту от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение.

Судом первой инстанции установлено, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО жилой дом по указанному адресу унаследовали ФИО и Минеева Е.В., выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО "данные изъяты" в праве общей долевой собственности на жилой дом унаследовала Черемухина Н.Г., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону. Право собственности на дом зарегистрировано за истцами в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРП (л. д. 10,17,78,79). В материалах инвентарного дела N N имеются сведения о договоре от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по "адрес" под строительство жилого дома ФИО на основании постановления Исполкома Зубчаниновского Сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ затем права на жилой дом переходили на основании договора дарения и в порядке наследования к ФИО и ФИО которые продали "данные изъяты" дома ФИО Документы о смене адреса в материалах инвентарного дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что права на жилой дом были зарегистрированы всеми прежними собственниками в установленном, на момент регистрации права собственности, порядке, прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок площадью "данные изъяты" выделялся под строительство жилого дома, и хотя прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцам перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истицами не использовано.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 указанного вводного закона, Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании ст.8 Закона Самарской области "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Судом установлено, что Черемухина Н.Г., Минеева Е.В. обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал истцам в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Фактическая площадь земельного участка составляет "данные изъяты" что подтверждается планом границ земельного участка (л.д. 24), схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 66). Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями (л.д. 12), пересечений с границами смежных землепользователей не выявлено, что подтверждается сообщением ФФГБУ "ФКП Управления Росреестра по Самарской области" (л.д. 64-65). По сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара, земельный участок площадью "данные изъяты" расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами Ж-1, не относится к территории общего пользования (47-48).

При таких обстоятельствах, когда установлено, что спорный земельный участок был предоставлен, в том числе наследодателю ФИО под строительство жилого дома, что усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что "данные изъяты" дома приобретена ФИО с правом пользования земельным участком "данные изъяты" разрешения на строительство нового жилого дома взамен "данные изъяты" старого дома пришедшего в ветхость, после смерти ФИО в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на дом унаследовали по завещанию в равных долях Минеева Е.И. и ФИО после смерти которой, "данные изъяты" дома унаследовала по закону Черемухина Н.Г., право собственности на жилой дом возникло у наследодателя до вступления в силу ЗК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Черемухиной Н.Г., Минеевой Е.И.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 08 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи