Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-12783/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сафоновой Л.А., Черкуновой Л.В.

при секретаре Булановой В.С.

с участием прокурора гуляевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов Пакреевой Н.З. к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об обеспечении жилым помещением,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 05 августа 2016 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., заключение прокурора

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах Пакреевой Н.З. обратился с иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просил обязать ответчика предоставить Пакреевой Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы предоставления на территории муниципального района Ставропольский, по договору социального найма.

Заявленные требования мотивировал следующим. Пакреева Н.З. является ветераном ВОВ 1941-1945 годов, включена во внеочередной список очередности граждан, состоящих на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени Пакреева Н.З. не обеспечена жилым помещением, чем нарушено ее право на получение жилья, как лица, чье жилое помещение в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 05 августа 2016 года постановлено:

"Исковые требования Прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов Пакреевой Н.З. - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Пакреевой Н.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы предоставления на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, по договору социального найма".

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом представитель в жалобе указал, что обжалуемое решение нарушает права тех граждан, которые обратились в Администрацию района для включения их во внеочередной список, раньше, чем Пакреева Н.З.

Представитель Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области и Пакреева Н.З. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Прокурор в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона "О ветеранах" от 12.01.1995 года N5-ФЗ ветеранам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 2 ФЗ "О Ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой отечественной войны: е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противниками и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно ст. 17 вышеприведенного закона военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Пакреева Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., что подтверждается удостоверением серии N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из выписки ЕГРП N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Пакреева Н.З. является собственником земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Согласно выписки из похозяйственной книги N лицевой счет N за ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке, расположен жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, собственником которого является Пакреева Н.З.

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции представитель ответчика пояснила, что в связи с признанием жилого помещения аварийным, Пакреева Н.З. состоит во внеочередном списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 36,также истец состоит в списке очередности лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945г. не менее 6 месяцев, либо ... под номером 13, в случае удовлетворения заявленных исковых требований, будут нарушены права других лиц, обратившихся ранее, чем Пакреева Н.З.

Между тем, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание вышеуказанные доводы, поскольку Указом президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Кроме того, согласно п.5.6 Постановления Правительства Самарской области от 27.03.2015 года N140 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N77 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" предоставление социальных выплат для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" осуществляется в приоритетном порядке".

Учитывая, что Пакреева Н.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до настоящего времени не обеспечена жилым помещением из средств муниципального жилищного фонда по договору социального найма в установленном законом порядке, её права на получение жилья как лица, чье жилое помещение в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания, нарушены, суд обоснованно обязал Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Пакреевой Н.З. жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленной нормы предоставления на территории муниципального района Ставропольский Самарской области. Более того, право Пакреевой Н.З. на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц.

Доводы о том, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, а выделенных субвенций для формирования муниципального специализированного жилищного фонда недостаточно, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае исполнение обязанности по предоставлению жилья Панкреевой Н.З. ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., закон не связывает с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в судебном постановлении, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 05 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: