Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-3690/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Биремовой А.А.,

судей Ашурова А.И., Абдуллаева М.К.,

с участием секретаря судебного заседания Курбановой П.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашурова А.И. гражданское дело по заявлению Галимова Л.Г. к Управлению Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД, ГКУ "Кайтагское лесничество" о признании кадастровой ошибкой, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права собственности, по апелляционным жалобам Управления Росреестра по РД в лице представителя Б.А. и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД в лице представителя Г.К., на решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 16 июня 2016 года,

установила:

Галимов Л.Г. обратился в суд с указанным выше заявлением, указывая, что на основании решения суда Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 19 июля 2011 года за им зарегистрировано право собственности на жилой дом и прилегающий к нему земельный участок, которые он приобрел по договору купли-продажи у Кайтагского лесничества в 1997 году.

При получении кадастрового паспорта земельного участка им не была замечена сделанная ошибка, а именно в графе "категория земель" указано "земли лесного фонда". Считает, что его земельный участок не может относится к землям лесного фонда, поскольку расположенные по соседству земельные участки относятся к категории земель "земли населенных пунктов". Считает, что при кадастровом учете указанный участок неправомерно отнесен к категории "земли лесного фонда", что привело к нарушению действующего законодательства и его прав как собственника, создавая препятствия по его использованию.

Решением Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 16 июня 2016 года требования Галимова Л.Г. удовлетворены, постановлено:

"Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РД внести исправления в кадастровый паспорт земельного участка площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, находящегося по адресу: РД, Кайтагский район, с. АДРЕС, указав категория земель: "Земли населенных пунктов" вместо прежней категории "Земли лесного фонда", с видом разрешенного использования - индивидуальной жилой застройки.

Обязать Управление Росреестра по Республике Дагестан внести изменения в свидетельстве о государственной регистрации права от ДАТА2011г. НОМЕР, выданного на имя Галимова Г.К., указав категория земель: "Земли населенных пунктов" вместо "Земли лесного фонда".

Управление Росреестра по РД в лице представителя Б.А. и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД в лице представителя Г.К., просят решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права по доводам, приводимым в апелляционных жалобах.

В письменных возражениях относительно апелляционных жалоб, Галимов Л.Г. просит отказать в их удовлетворении, считая решение суда законным, обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД Н.Р. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Заявитель Г.Л., представитель ГКУ "Кайтагское лесничество" С.Х. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст.167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при формировании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: РД, Кайтагский район, с. АДРЕС, допущена кадастровая ошибка в указании категории земель (кадастровая ошибка в сведениях), то есть категория земельного участка в государственном кадастре недвижимости содержит неверные сведения, которая нарушает права заявителя.

Вывод суда первой инстанции о наличии кадастровой ошибки судебная коллегия полагает ошибочным.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч.4 ст.28 названного закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях или кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам земельных участков, то есть носит технический характер.

Истец, заявляющий требование об исправлении кадастровой ошибки, должен доказать ее наличие, дать описание кадастровой ошибки с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указать, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки, и способ исправления кадастровой ошибки (координаты характерных точек смежных земельных участков, подлежащие исключению и (или) включению в сведения, содержащиеся в ГКН, в порядке исправления кадастровой ошибки).

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, Галимовым Л.Г. не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих, что при проведении государственного кадастрового учета земельного участка допущена кадастровая ошибка.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения заявителя в суд в 2011 году с требованиями о признании за ним права собственности на жилой дом и прилегающий земельный участок явилось то, что земельный участок, приобретенный по договору купли-продажи у Кайтагского лесхоза, прилегающий к домостроению, относится к землям государственного лесного фонда, в связи с чем орган государственной регистрации права отказывается регистрировать право собственности истца на данный участок без решения суда.

Таким образом, сведения о том, что спорный земельный участок относится к категории "земли лесного фонда", заявителю были известны еще до регистрации им право собственности на свой земельный участок.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для признания кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка.

Вместе с этим, как предусмотрено п.5 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: на земли лесного фонда. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Перевод земель из одной категории в другую допускается в порядке, установленном федеральными законами (ст.8 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Исходя из изложенных норм закона, суд не вправе разрешать вопрос об изменении вида разрешенного использования земельных участков, при этом принимается во внимание, что заявитель с данным вопросом в соответствующие органы не обращался.

Таким образом, суд не наделен полномочиями по изменению категории земельного участка, а заявленные требования направлены в обход установленной процедуры изменения категории земель, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

При указанных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, Галимовым Л.Г. выбран неверный способ защиты нарушенного права.

В связи с чем, требования Галимова Л.Г. являются необоснованными и оснований для их удовлетворения не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кайтагского районного суда Республики Дагестана от 16 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Галимова Г.К. о признании кадастровой ошибкой, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, внести исправления в кадастровый паспорт, обязании внести изменения в свидетельство о государственной регистрации права собственности, отказать.

Председательствующий А.А. Биремова

Судьи А.И. Ашуров

М.К. Абдуллаев