Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 сентября 2016 г. по делу N 33а-4027/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А.-Н.К.,

судей Ибрагимовой А.М. и Хаваева А.Г.

при секретаре Муртазаалиевой П.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора "адрес" Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" "адрес" РД (далее МО СП "сельсовет Сергокалинский") о возложении обязанности по присвоению адреса объектам адресации, по апелляционной жалобе главы МО СП "сельсовет Сергокалинский" Магомедовой З.И. на решение Сергокалинского районного суда РД от 14 июля 2016 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора в полном объеме,

заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя прокуратуры РД Исмаиловой С.Г., просившей решение суда оставить без изменения,

установила:

Заместитель прокурора "адрес" Республики Дагестан обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации МО СП "сельсовет Сергокалинский" "адрес" о возложении обязанности по присвоению адреса объектам адресации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления "адрес" законодательства в части исполнения полномочий по присвоению наименований улицам и установлении нумерации домов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в населенных пунктах "адрес" численностью 10490 человек, "адрес" - 755 человек, включенных в границу муниципального образования "сельсовет Сергокалинский" "адрес", наименования улицам не присвоены, нумерация домов не произведена, нормативно-правовой акт по адресации не разработан и не принят, чем нарушаются гарантированные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на защиту жизни и здоровья и имущества в случае пожара; нарушено право граждан на получение почтовых отправлений и денежных переводов.

При этом отсутствие нумерации домов в селах Сергокала и Кадыркент нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить оказание скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека; нарушается право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, поскольку отсутствие точного адреса затрудняет подразделениям пожарной охраны своевременное прибытие на место для тушения пожара; отсутствие точного адреса не позволяет подразделениям полиции точно определить, а также своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправное поведение граждан; затрудняет работу органов предварительного расследования по установлению мест преступления; затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление достоверной информации о сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании помощник прокурора "адрес" Республики Дагестан Алиев Ю.М. подтвердил требования изложенные в исковом заявлении и просил обязать администрацию муниципального образования сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" "адрес" присвоить адреса объектам адресации в населенных пунктах селений Сергокала и "адрес", в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика заместитель главы МО СП "Сельсовет Сергокалинский" М. З.М., участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании требования прокурора признал полностью и не возражал против удовлетворения иска. Также пояснил, что действительно, в МО СП "сельсовет Сергокалинский" "адрес" РД прокуратурой района была проведена проверка по исполнению полномочий в части присвоения наименований улицам и установлению нумерации домов. В настоящее время эта работа ими проводится, присвоили названия 82 улицам, устанавливают уличные аншлаги с нумерацией домов. Обязуются завершить работу в установленные судом сроки.

Решением Сергокалинского районного суда РД от 14 июля 2016 года постановлено:

"Исковые требования заместителя прокурора "адрес" Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МО СП "сельсовет Сергокалинский" "адрес" о возложении обязанности по присвоению адреса объектам адресации, удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" "адрес" присвоить адреса объектам адресации в населенных пунктах селений Сергокала и "адрес", в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".

В апелляционной жалобе глава МО СП "сельсовет Сергокалинский" Магомедова З.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в связи с отсутствием у администрации МО СП "сельсовет Сергокалинский" необходимых финансовых средств необходимых для осуществления названных прокуратурой мероприятий, исполнение решения суда не представляется возможным.

В своих возражениях помощник прокурора "адрес" РД Алиев Ю.М. приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о правильности выводов суда, просит оставить решение Сергокалинского районного суда РД от "дата" без изменения, а апелляционную жалобу главы МО СП "сельсовет Сергокалинский" Магомедовой З.И. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, с оценкой имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из признания представителем ответчика - заместителем главы МО СП "сельсовет Сергокалинский" "адрес" РД Магомедовым З.М. иска, основанного на обстоятельствах и доказательствах представленных прокуратурой полученных по результатам проведенной проверки в ходе которой установлено, что названия "адрес" не присваивались, нормативно-правовой акт по адресации не разработан и не принят.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель ответчик возражений относительно необоснованности заявленных истцом требований не представил, самостоятельных требований не заявил.

Поскольку признание иска не противоречило закону и не нарушало прав и законных интересов других лиц, суд обоснованно принял это признание и обязал администрацию МО СП "сельсовет Сергокалинский" "адрес" присвоить адреса объектам адресации в населенных пунктах селений Сергокала и "адрес", в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, без выяснения фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель ответчика - заместитель главы МО СП "сельсовет Сергокалинский" "адрес" РД М. З.М. признал иск, согласившись с предъявленными к ним требованиями, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергокалинского районного суда РД от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы МО СП "сельсовет Сергокалинский" Магомедовой З.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи