Решение Алтайского краевого суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 21-624/2016

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах и управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края К. на решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 26 июля 2016 года по делу по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "Каменский ЛДК" Б. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах и управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края К. от 20 июня 2016 года ***, которым

общество с ограниченной ответственностью "Каменский ЛДК", "данные изъяты"

признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края К., ДД.ММ.ГГ при проведении обследования лесных участков, использование которых осуществляет ООО "Каменский ЛДК" на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ N ***, Проекта освоения лесов, установлено наличие в действиях Общества административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 4 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, на лесном участке в квартале ***, выделе *** Петеневского (Хвощевское урочище) участкового лесничества Залесовского лесничества, где располагается лесосека ***, площадью 40 га, вид рубки СР, год рубки 2014 работы по заготовке древесины окончены, при этом в границах лесосеки не убраны сухостойные, погибшие, буреломные деревья, лесосека не очищена от порубочных остатков, порубочные остатки не измельчены и не разбросаны по площади деляны (нарушен пункт 53 Правил заготовки древесины);

- на лесном участке в квартале ***, выделах ***, 46, 56 Петеневского (Хвощевское урочище) участкового лесничества Залесовского лесничества, где располагается лесосека ***, площадью 39 га, вид рубки СР, год рубки 2014 работы по заготовке древесины окончены, на лесосеке обнаружен вал с порубочными остатками шириной 8 м 12 см, кроме этого, на лесосеке находятся штабеля заготовленной древесины, которые на момент обследования не опаханы минерализованной полосой (нарушены подпункт "б" пункта 17, 19 Правил пожарной безопасности в лесах);

- ДД.ММ.ГГ также выявлено, что в квартале ***, выделе *** Петеневского участкового лесничества Залесовского лесничества, где располагается лесосека ***, площадью 46 га, вид рубки СР, год рубки 2015, очистка лесосеки не проводится одновременно с заготовкой древесины, в лесосеке обнаружен бытовой мусор; у бригады, осуществляющей заготовку древесины, отсутствует технологическая карта на разработку лесосеки (нарушены пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, подпункт "е" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах и пункт 53 Правил заготовки древесины.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым ООО "Каменский ЛДК" обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, ссылаясь на то, что при его вынесении допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а именно - ДД.ММ.ГГ был рассмотрен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, о чем Общество не извещалось. Отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие совершение правонарушения.

Решением судьи Залесовского районного суда от ДД.ММ.ГГ постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах и управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края К. просит отменить решение судьи и оставить в силе постановление должностного лица, ссылаясь на соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения Общества к административной ответственности. Указывает на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

В судебное заседание законный представитель ООО "Каменский ЛДК", должностное лицо, подавшее жалобу, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по жалобе не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Каменский ЛДК" Б., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обосновывая необходимость отмены решения судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, указывает на наличие доказательств, подтверждающих факт совершения ООО "Каменский ЛДК" вменяемых в вину юридическому лицу административных правонарушений и соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Каменский ЛДК" дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГ, следовательно, на момент рассмотрения жалобы на решение судьи срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы (протеста) не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судья Алтайского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях ООО "Каменский ЛДК" состава административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32, частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 26 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах и управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края К. - без удовлетворения.

Судья Титова В.В.