Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2016 г. по делу N 33-15539/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Габитовой А.М.

судей: Ткачевой А.А.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткачевой А.А. дело по апелляционной жалобе И.Ж.М. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

И.Ж.М. обратился в суд с иском (с последующим его уточнением - л.д. 102) к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о защите прав потребителей, указав в обоснование иска следующее. Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, ответчик предоставляет истцу услуги по газоснабжению дома, оплата за потребленный газ осуществляется истцом по показаниям соответствующего прибора учета потребляемого газа. дата сотрудником ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" была проведена проверка установленного в домовладении истца газового оборудования, приборов учета потребляемого газа, по результатам проверки был составлен соответствующий акт, истцу указано на наличие повреждения на корпусе прибора учёта потребляемого газа в виде небольшого отверстия, расположенного на приборе учета потребления газа под пломбой завода-изготовителя, и в связи с этим - на необходимость его замены. Выявленное повреждение на приборе учёта потребления газа истец увидел впервые, целостность пломб завода-изготовителя, установленных на приборе учета потребления газа нарушена не была. Впоследствии ответчиком истцу был выставлен счёт за потребленный газ за ноябрь 2015 года с указанием в нем суммы задолженности по оплате потребленного газа в размере ... руб. ... коп. С указанной суммой задолженности за потребленный газ истец не согласен, в связи с чем обратился к ответчику с претензионным письмом, в котором просил предоставить ему обоснованный расчёт этой суммы с соответствующими пояснениями, либо пересчитать сумму задолженности за потребленный газ исходя из объема фактически потребленного газа В ответе на претензию ответчик указал, что задолженность по оплате потребленного газа образовалась у истца ввиду неисправности установленного в его домовладении прибора учёта газа, выявленной при проведении сотрудником ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" указанной проверки, в связи с чем произведен соответствующий перерасчёт за шесть месяцев исходя из нормативов потребления газа за период с дата по дата с учётом ранее оплаченных сумм за потребленный газ за указанный период. Размер платы за потребленный газ указанный период составила ... руб. ... коп. Разрешение сотрудникам ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" на фотосъёмку прибора учета потребляемого газа истец не давал, этот прибор соответствует предъявляемым к нему нормативным требованиям, а наличие выявленного ответчиком повреждения на корпусе прибора не способно повлиять на точность его работы, второй экземпляр акта проверки истцу не выдавался, в связи с чем истец считает действия ответчика незаконными, однако во избежание спора истец был вынужден прибор учёта потребляемого газа заменить на новый. В связи с этим истец просит: признать незаконными действия ответчика по начислению ему дебиторской задолженности за потребленный газ в размере ... рублей ... коп., указанном в соответствующем счёте-извещении; взыскать с ответчика в свою пользу сумму переплаты в размере ... руб. ... коп., в возмещение расходов по установке в домовладении нового прибора учета потребления газа - ... руб. ... коп., компенсацию морального вреда в размере ... руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке законных требований потребителя в размере 50 процентов от суммы, присужденной в его пользу (в случае удовлетворения исковых требований в полном объёме размер штрафа составит ... руб. ... коп.), в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя - ... руб.

Обжалуемым решением суда И.Ж.М. отказано в удовлетворении исковых требований о защите прав потребителей, заявленных им к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" (л.д. 186 - 187).

В апелляционной жалобе И.Ж.М. ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности, указав в обоснование жалобы следующее: при постановке обжалуемого решения судом не учтено то обстоятельство, что о проводимой проверке установленного в домовладении истца газового оборудования и приборов учета потребляемого газа апеллянт заблаговременно, то есть, за 7 дней, как предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан" ответчиком извещен не был; принятое судом во внимание при постановке обжалуемого решения заключение судебной экспертизы от дата N ... 4, подготовленное Федеральным бюджетным учреждением Башкирской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, не может быть положено в основу решения суда, поскольку ответа на поставленный судом вопрос о характере выявленного ответчиком повреждения на установленном в домовладении истца приборе учета потребления газа данное экспертное заключение не содержит (л.д. 198 - 199).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя И.Ж.М. - Г.Р.Ф., поддержавшего жалобу по доводам, в ней изложенным, представителя ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" - И.Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу требований части 1, пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) собственник жилого помещения с момента возникновения права на него обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии установлен Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, из содержания которых следует, что в случае неисправности прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся по нормативам потребления.

Порядок определения объема потребленного газа по договорам, заключенным между собственниками индивидуальных жилых домов и организациями - поставщиками газа, регламентирован Правилами поставки газа для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549 (далее по тексту также - Правила поставки газа).

В соответствии с пунктом 24 названных Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно подпункту "б" пункта 25 указанных Правил поставки газа при условии если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом - изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа. В соответствии же с абзацем 2 пункта 28 данных Правил поставки газа в случае если повреждение целостности любой из указанных пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за шесть месяцев.

Из содержания абзаца 2 пункта 28 данных Правил поставки газа следует, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно упомянутых Правил поставки газа поставщики газа такие проверки обязаны проводить не реже одного раза в полугодие, при этом - уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве (подпункты "а", "в", "г" пункта 22); абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки (подпункт "и" пункта 21); поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки (подпункты "а", "б" пункта 23).

К спорным правоотношениям подлежат применению и положения статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие договорные отношения в области энергоснабжения, из которых следует, что на абонента возложена обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением такой коммунальной услуги, как поставка газа для бытовых нужд.

Как следует из материалов дела, И.Ж.М. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" является организацией, осуществляющей поставку газа для коммунально - бытовых нужд граждан, проживающих на территории, на которой расположено указанное домовладение; между И.Ж.М. и ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" заключен договор поставки газа от дата N ... в отношение расположенного по указанному адресу жилого дома, в соответствии с данным договором с указанного времени И.Ж.М. обязан оплачивать потребленный газ в объеме, определяемом в соответствии с показаниями установленного в указанном доме прибора учета потребления газа (л.д. 10 - 12).Согласно пункта 3.6 названного договора истец обязан ежемесячно в срок до последнего числа месяца поставки газа передать ответчику либо уполномоченному им лицу показания прибора учета потребляемого газа путем указания их в платежном документе либо иным способом, указанным на сайте поставщика в сети "Интернет", позволяющим идентифицировать абонента.

Пунктом 3.3 указанного договора предусмотрено, что при отсутствии или неисправности прибора учета потребляемого газа истечении срока его поверки, при использовании приборов учета газа, не соответствующих требованиям пункта 3.1 договора, при отсутствии, нарушении целостности пломб завода изготовителя на приборе учета газа либо пломб поставщика, в случае несанкционированного изменения конструкции прибора учета газа, несанкционированной установке (снятии) прибора учета газа объем потребленного абонентом газа определяется по нормативам потребления газа, утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно пункту 3.1 договора объем потребляемого газа определяется по показаниям прибора учета потребления газа, соответствующего требованиям Федерального закона от дата N ... - ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Федерального закона от дата N ... - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от дата N ... , других нормативных актов, в том числе, требованиям ГОСТ 2939-63, при одновременном соблюдении следующих условий: истцом используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломбы, установленные на приборах учета газа заводом - изготовителем, организацией, проводившей последнюю поверку, и пломбы, установленные ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" на месте, где приборы учета потребления газа присоединены к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета потребления газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета потребления газа находится в исправном состоянии (л.д. 10).

Согласно пункту 5.1.4 спорного договора поставщик газа - ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" на основании данных проведенной им контрольной проверки вправе в одностороннем порядке произвести перерасчет платы за потребленный газ в соответствии с действующими нормативами потребления газа в случае выявления неисправности, повреждения или отсутствия опломбированного поставщиком газа прибора учета потребления газа.

Условия названного договора не противоречат упомянутым правовым нормам, регулирующим порядок и условия предоставления коммунальной услуги в виде поставки газа собственникам индивидуальных жилых домов.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что дата проведенной ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" контрольной проверкой состояния газового оборудования, установленного в принадлежащем истцу домовладении, выявлено механическое повреждение прибора учета потребления газа, в соответствии с показаниями которого истец должен производить оплату потребленного газа по упомянутому договору, что подтверждено соответствующим актом N ... от дата (л.д. 168), после чего И.Ж.М., согласившись с установленным ответчиком фактом неисправности прибора учета потребления газа, произвел его замену и вновь установленный взамен неисправного прибор учета потребляемого газа опломбирован и принят к учету ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", что сторонами не оспаривается.

Согласно заключению судебной экспертизы от дата N ... 4, подготовленному Федеральным бюджетным учреждением Башкирской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, в корпусе сумматора, изготовленного из полимерного материала, под пломбой завода-изготовителя имеется отверстие диаметром примерно 0,02 мм вокруг которого имеются следы помутнения прозрачного полимера диаметром примерно 1 мм; установить могло ли данное отверстие в полимерном корпусе сумматора повлиять на работу механизма учета потребленного газа, а также механизм возникновение указанного отверстия не представляется возможным, поскольку решение данного вопроса не входит в компетенцию эксперта по исследованию изделий из металлов и сплавов (л.д. 137 - 144).

Согласно пункту 3.1 договора объем потребляемого газа определяется по показаниям прибора учета потребления газа, соответствующего требованиям Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102 - ФЗ "Об обеспечении единства измерений", Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261 - ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2013 года N 961, других нормативных актов, в том числе, требованиям ГОСТ 2939-63, при одновременном соблюдении следующих условий: истцом используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломбы, установленные на приборах учета газа заводом - изготовителем, организацией, проводившей последнюю поверку, и пломбы, установленные ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" на месте, где приборы учета потребления газа присоединены к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета потребления газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета потребления газа находится в исправном состоянии (л.д. 10).

В силу статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны при заключении договора. Условия спорного договора газоснабжения, с которым И.Ж.М. согласился при его подписании, предусматривают право поставщика газа в одностороннем порядке произвести такой перерасчет при выявлении нарушения целостности заводских пломб приборов учета потребления газа (пункт 5.1.4 договора).

Судом при разрешении данного спора правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к урегулированию спорных правоотношений.

Отказывая И.Ж.М. в удовлетворении заявленных им исковых требований к ответчику, суд первой инстанции пришел к обоснованному, правомерному выводу о том, что поскольку факт механического повреждения прибора учета газа, установленного в принадлежащем истцу домовладении, дата был выявлен поставщиком газа, что истцом не оспаривается, то расчет платы за потребленный газ должен производиться в соответствии с пунктом 28 упомянутых Правил поставки газа исходя по нормативов потребления газа.

С данным выводом суда соглашается и судебная коллегия, поскольку судом достоверно установлено, что ответчиком был выявлен факт того, что установленный в домовладении истца прибор учета потребления газа находился в неисправном состоянии, а данное обстоятельство с учетом положений пункта 3.1 заключенного между сторонами договора на поставку газа, пункта 28 упомянутых Правил поставки газа дает основания ответчику произвести расчет платы за потребляемый газ исходя из нормативов потребления газа за период со дня проведения ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" проверки газового оборудования и приборов учета потребления газа, установленных в домовладении истца, до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Довод апелляционной жалобы о том, что о проводимой ответчиком проверке газового оборудования, установленного в домовладении истца, он заблаговременно извещен не был, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего. Пунктом 56 упомянутых Правил поставки газа действительно предусмотрено, что проверка установленного в домовладении газового оборудования и приборов учета потребления газа должна проводиться поставщиком газа с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, которое подлежит направлению абоненту любым способом, обеспечивающим его получение, не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Доказательств соблюдения ответчиком требований указанного пункта Правил поставки газа не имеется, однако данное обстоятельство не повлияло на правильность произведенного ответчиком расчета платы за потребленный истцом газ с учетом требований пункта 28 данных Правил поставки газа, поскольку при проведении ответчиком проверки приборов учета потребления газа, установленных в домовладении истца, истец присутствовал, акт проверки ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" от дата N ... , составленный по результатам проверки прибора учета потребления газа, И.Ж.М. в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан и не отменен.

Само по себе то обстоятельство, что ответчиком при организации проверки установленного в домовладении истца газового оборудования и приборов учета потребления газа не были соблюдены требования пункта 56 упомянутых Правил поставки газа, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, выразившихся в осуществлении своих непосредственных обязанностей по инвентаризации прибора учета потребления газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен ответчиком с соблюдением положений пунктов 59 - 60 упомянутых Правил поставки газа, дата представителю ответчика истцом добровольно было предоставлено для осмотра и проверки газовое оборудование, установленное в принадлежащем истцу домовладении. Данные обстоятельства подтверждаются подписью И.Ж.М. в составленном ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" соответствующем акте проверки от дата.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.Ж.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Габитова

Судьи: А.А. Ткачева

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Леонтьев А.Н.