Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 г. по делу N 33-15956/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р.,

при секретаре Стрельниковой З.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фарраховой В.И. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., выслушав представителя Фарраховой В.И. - Сафина З.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Фарраховой В.И. о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку платежа и расторжении договоров аренды, возврате земельных участков.

В обоснование исковых требований указала, что 7 октября 2014 года между администрацией городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и Фарраховой В.И. заключены договоры аренды земельных участков N ... зем на предоставление в аренду земельного участка общей площадью 1 291 кв.м. с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства сроком с 19 сентября 2014 года по 19 сентября 2017 года, а также N ... зем на предоставление в аренду земельного участка общей площадью 1 291 кв.м. с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства сроком с 19 сентября 2014 года по 19 сентября 2017 года. Договоры аренды заключены на срок более года и подлежали государственной регистрации. Согласно п.п. 3.2, 4.4.3 договоров аренды арендная плата исчисляется со дня подписания протокола N3 от 19 сентября 2014 года и вносится согласно графику, приложенному к договору путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, арендатор обязан уплачивать арендную плату и представить копии платежных документов арендодателю в течение 5 дней со дня установленного срока оплаты. За период с 1 июля 2015 года по 31 марта 2016 года арендатор не оплачивала необходимые платежи, в связи с чем возникла задолженность по оплате арендной платы в размере 78 000 руб., на которую были начислены пени в размере 1 992 руб. 88 коп. Истец неоднократно направлял в адрес ответчика уведомления с просьбой добровольно устранить нарушения и погасить задолженность, однако ни оплаты, ни возврата земельных участков не последовало. Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по договорам N ... зем и N ... зем от 7 октября 2014 года аренды земельных участков за период с 1 июля 2015 года по 31 марта 2016 года в размере 79 992 руб. 88 коп., в том числе арендная плата 78 000 руб., пени 1 992 руб. 88 коп., расторгнуть договоры от 7 октября 2014 года N ... зем аренды земельного участка по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв.м. с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства; N ... зем аренды земельного участка по адресу: адрес, общей площадью 1291 кв.м с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства; возвратить администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан вышеназванные земельные участки.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года произведена замена истца - администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан к Фарраховой В.И. о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку платежа и расторжении договора аренды, возврате земельного участка. Договоры от 7 октября 2014 года N ... зем и N ... зем соответственно аренды земельного участка по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв.м с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства, и земельного участка по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв.м с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства, расторгнуты. Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан возвращены земельные участки по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв.м с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства, и по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв.м с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства. С Фарраховой В.И. в пользу администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды N110-14зем от 7 октября 2014 года за период с 1 июля 2015 года по 31 марта 2016 года в размере 39 000 руб., пени за просрочку исполнения обязательств, начисленные за период с 16 февраля 2014 года по 17 февраля 2016 года в размере 996 руб. 44 коп. Также с Фарраховой В.И. в пользу администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды N ... зем от 7 октября 2014 года за период с 01 июля 2015 года по 31 марта 2016 года в размере 39 000 руб., пени за просрочку исполнения обязательств, начисленная за период с 16 февраля 2014 года по 17 февраля 2016 года в размере 996 руб. 44 коп. С Фарраховой В.И. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2016 года определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года о замене истца администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан отменено.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Фаррахова В.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов указано, что при рассмотрении дела не участвовала, так как не знала о судебном заседании, судебную повестку не получала, о вынесенном решении узнала от истца. В определении суда о замене истца от 20 апреля 2016 года указано, что с таким ходатайством обратился представитель истца, однако в материалах дела данное ходатайство отсутствует. При этом срок действия доверенности представителя истца истек 3 марта 2016 года. Гражданское законодательство не предусматривает замену ненадлежащего истца. В нарушение ст. 44 ГПК РФ в материалы дела не представлены доказательства правопреемства, следовательно, иск изначально заявлен незаконно. Также при замене стороны разбирательство дела начинается заново, однако судом после замены истца 20 апреля 2016 года в тот же день вынесено решение. Суд удовлетворяя исковые требования, сослался на ст. 452 ГК РФ, при этом в материалах дела нет сведений о том, что истец обращался к ответчику с предложением о расторжении договоров аренды. Также в материалах дела нет сведений о том, что правообладателем спорных земельных участков являются администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан либо администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан. Задолженность по арендной плате образовалась в результате тяжелого материального положения: супруг умер, она одна ведет хозяйство, в декабре 2015 года попала под сокращение, в связи с чем вынуждена была уехать на заработки в г.Сургут.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. От Фарраховой В.И. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Фарраховой В.И. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

Как усматривается из материалов дела, 7 октября 2014 года между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Туймазинского района и г.Туймазы (арендодатель) и Фарраховой В.И. (арендатор) заключен договор N ... зем (торги/А) аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка и договор N ... зем (торги/А) аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка.

По условиям договоров арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду соответственно земельный участок по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв.м, с кадастровым номером N ... для индивидуального жилищного строительства, и земельный участок по адресу: адрес, общей площадью 1 291 кв., с кадастровым номером N ... , для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных на кадастровом плане участков, прилагаемых к договорам и являющихся их неотъемлемыми частями.

Срок действия обоих договоров установлен с 19 сентября 2014 года по 19 сентября 2017 года.

Размер арендной платы по обоим договорам установлен по результатам торгов, согласно протоколу N 3 от 19 сентября 2014 года и составляет по 194 400 руб. на срок действия договоров. Арендная плата исчисляется со дня подписания протокола N 3 от 19 сентября 2014 года и вносится согласно графику, приложенному к договору, путем перечисления на счет Управления федерального казначейства.

Пунктом 4.4.3 настоящего договора установлено, что арендатор обязан уплачивать арендную плату и предоставлять копии платежных поручений арендодателю в течение 5 дней со дня установленного срока оплаты. Согласно договору аренды арендная плата подлежит внесению арендатором ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 числа второго месяца оплачиваемого квартала.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор

выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки

исполнения обязательств, начиная со следующего за установленным

договором аренды дня уплаты арендной платы в размере одной трехсотой

ставки рефинансирования Центрального банка РФ, о чем следует из п. 5.2

договора.

Согласно расчету, представленному истцом, размер начисления арендной платы по договору аренды N ... зем от 7 октября 2014 года арендная плата составляет на 2014 год 51 880 руб. (задаток 38 8800 руб., до 15 ноября 13 000 руб.). Оплата арендной платы была произведена 29 сентября 2014 года в размере 38 880 руб., 20 ноября 2014 года в размере 13 000 руб. На 2015 год - 52 000 руб. (до 15 февраля 13 000 руб., до 15 мая 13 000 руб., до 15 августа 13 000 руб., до 15 ноября 13 000 руб.). Оплата арендной платы была произведена 26 февраля 2015 года в размере 13 000 руб., 21 мая 2015 года в размере 13 000 руб. На 2016 год 52 000 руб. (до 15 февраля 13 000 руб., до 15 мая 13 000 руб., до 15 августа 13 000 руб., до 15 ноября 13 000 руб). Оплата произведена не была.

Таким образом, сумма задолженности за 3, 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года составляет 39 000 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору аренды истцом начислены пени в размере 996 руб. 44 коп., рассчитанные в размере одной трехсотой ставки рефинансирования (8,25 %) за каждый день просрочки от суммы задолженности по арендной плате за период с 16 февраля 2014 года по 17 февраля 2016 года.

Аналогичный расчет арендной платы произведен по договору аренды N ... зем от 7 октября 2014 года. Таким образом, сумма задолженности за 3, 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года по данному договору также составляет 39 000 руб. и пени в размере 996 руб. 44 коп.

9 декабря 2015 года в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости устранения нарушений, выразившихся в неуплате арендных платежей, в срок 30 календарных дней, которое получено Фарраховой В.И. заказным письмом 14 декабря 2015 года.

Однако ни оплаты, ни возврата земельных участков не последовало, что и послужило поводом для обращения истца в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что арендатором арендная плата вносилась с нарушением условий договора и не в полном объеме.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Ст. 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 3 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В частности, орган местного самоуправления, являясь собственником земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 209, 212 ГК РФ, вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

Кроме того, в п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" действующего на момент возникновения правоотношений) предусмотрен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, исходя из которого право распоряжаться такими земельными участками оставлено за органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что правом на судебную защиту наделены собственники земельных участков - органы местного самоуправления муниципальных районов, поскольку именно они являются сторонами договорных отношений, связанных с распоряжением земельными участками.

Как следует из искового заявления в суд с иском к Фарраховой В.И. о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку платежа и расторжении договора аренды, возврате земельного участка обратилась администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Между тем как усматривается из содержания оспариваемых договоров, они были заключены Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Туймазинского района и г.Туймазы, действующего на основании Положения, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N1458 от 9 августа 2007 года, доверенности N3-1521 от 7 апреля 2014 года и Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г.Туймазы и Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом от 29 августа 2013 года.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что администрацией городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан не представлено доказательств наделения ее полномочиями по распоряжению земельными участками, а также о том, что последняя является стороной договорных отношений и ее права и законные интересы нарушены, постановленное судом первой инстанции решение нельзя считать законным. Следовательно, требования истца - администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан при всех изложенных обстоятельствах являются необоснованными.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в полном объеме с принятием нового - об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан к Фарраховой Венере Ингиловне о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договоров аренды, возврате земельных участков - отказать.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Алехина О.Н.