Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2016 г. по делу N 33-16807/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Голубевой И.В., Куловой Г.Р.,

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашковой Е.Н. к администрации Кировского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявления, о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета по апелляционной жалобе Шашковой Е.Н. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 15 января 2016 года N 73-01-6026 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявлении, о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета отказать.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шашкова Е. И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 15 января 2016 года N 73-01-6026 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с момента подачи заявления, о признании права на получение субсидии на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что является лицом, имеющим право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Муж Шашковой Е.И. - ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны, умер дата. Шашкова Е.И., дата года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой N 1546 от 27 февраля 1997 года. У Шашковой Е.И. собственного жилья нет, живет с дочерью в квартире по адресу: РБ, адрес, общей площадью 36,10 кв. м и жилой площадью - 17,10 кв. м, которая принадлежит семье дочери. В указанной квартире проживает 4 человека, то есть на каждого приходится менее 4,3 кв.м. жилой площади. В силу пункта 3.1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Шашкова Е.И. не имеет в собственности жилого помещения, повторно, после смерти супруга, в брак не вступала, мерами социальной поддержки в соответствии с нормами Федерального закона "О ветеранах" не пользовалась. Шашкова Е.И. обратилась в администрацию с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах". Письмом N 73-01-6026 от 15 января 2016 года администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала Шашковой Е.И. в ее требовании. Считает отказ необоснованным и незаконным, противоречащим положениям Указа Президента РФ от 09 января 2010 года N 30 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федерального закона "О ветеранах".

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Шашкова Е.Н. в апелляционной жалобе просит отменить его полностью, как незаконное и необоснованное по основаниям, указанным в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ Махмутову Л.Р., Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре Хазиеву Э.М., Министерства труда и социальной защиты населения РБ Фаизова Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 21 ФЗ "О ветеранах" определены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, включающие в себя, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что муж истца ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой N 42 от 28 февраля 1997 года, выданной военным комиссаром Кировского района города Уфы, умер дата. Шашкова Е.И., дата года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой N 1546 от 27 февраля 1997 года.

Согласно справке о регистрации от 11.03.2016 Шашкова Е.И. (бабушка) зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, общей площадью 36,10 кв. м, жилой площадью 17,10 кв.м, по указанному адресу также зарегистрированы и проживают: ФИО8, ФИО9 (мать), ФИО10 (сын) - сроком до дата.

Указанная квартира по договору от 25.12.1997 года была подарена Шашковой Е.И. своей дочери ФИО9, зарегистрированные права на нее в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.

Как видно из справок ФГБУ ФКП Росреестра по РБ от 10.06.2015, ТУ г.Уфы ГУП БТИ РБ от 03.12.2015 г., за Шашковой Е.И. зарегистрированные права на объекты недвижимости отсутствуют.

Шашкова Е.И. обратилась в администрацию Кировского района ГО г.Уфа РБ с просьбой поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах". Письмом N73-01-6026 от 15 января 2016 года администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказала Шашковой Е.И. в ее требовании в связи с обеспеченностью учетной нормой площади жилого помещения на одного человека.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 8 июня 2006 года N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

Судом установлено, что Шашкова Е.И. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, общей площадью 36,10 кв. м, со своей дочерью ФИО9, внучкой ФИО11, внуком ФИО12 (сроком до 02.08.2017г.). Собственником квартиры является ФИО9

Члены семьи Шашковой Е. И. - ФИО20. и ФИО8 имеют также в совместной собственности квартиру по адресу: адрес, общей площадью 66,8 кв. м. на основании договора передачи квартиры в собственность от 17 октября 1995 года, утвержденного постановлением главы администрации Кировского района г. Уфы N 2808 от 16 ноября 1994 года.

При расчете нормы обеспеченности жильем семьи Шашковой Е.И. подлежат учету два жилых помещения с учетом положений ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации, а именно: квартира по месту жительства истца и членов ее семьи, по адресу: адрес, общей площадью 36,1 кв.м, и квартира, принадлежащая на праве совместной собственности членам семьи истца, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 66,8 кв. м.

Поскольку жилое помещение по адресу: адрес, находится в собственности ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, то учитывается собственность ФИО9, ФИО14, как членов семьи истца, то есть 33,4 кв.м. (расчет: 66,8 кв.м /4 * 2). Совокупная площадь всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи собственника, будет равна 69,5 кв. м (расчет: 36,1 кв. м + 33,4 кв. м). Обеспеченность общей площадью жилого помещения лиц, проживающих в адрес, составит 23,16 кв. м. (расчет: 69,5 кв. м / 3). С учетом временно пребывающего в квартире ФИО10 обеспеченность составляет: 17,375 кв. м (расчет: 69,5 кв.м / 4), то есть норма обеспеченности Шашковой Е.И. жилым помещением превышает норму 12 кв. м.

При таких обстоятельствах судом правомерно отказано в удовлетворении иска.

Утверждение в апелляционной жалобе о необходимости определения размера общей площади жилья при постановке на учет исходя из 36 кв. м судебная коллегия отклоняет. В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в регионе определяется размер единовременной денежной выплаты, а не условия для постановки на соответствующий учет.

Каких-либо иных доводов, имеющих правовое значение, которым судом первой инстанции не была дана оценка, в апелляционной жалобе не заявлено.

В связи с изложенным, правовых оснований для отмены законного и обоснованного решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шашковой Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

Судьи: И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Индан И.Я.