Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2016 г. по делу N 3га-795/2016

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в

гражданском процессе прокуратуры Республики Башкортостан

Муратовой Е.М.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орлова А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Орлов А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Свои требования заявитель мотивировал следующим.

дата он был задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ.

дата в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Заявитель указывает, что следствие было безосновательно затянуто и длилось 6 месяцев 24 дня, в то время как оно должно быть закончено не позднее 2 месяцев. Считает, что Чишминский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по РБ бездействовал, материалы уголовного дела находились у следователя без движения, тем самым нарушались его права на судопроизводство в разумный срок.

дата он был ознакомлен с материалами дела, на следующий день дело было передано в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения.

дата уголовное дело поступило в Давлекановский районный суд РБ, дата вынесено постановление о назначении судебного заседания на дата. Обвинительный приговор вынесен дата.

Орлов А.А. считает, что с момента начала уголовного преследования дата до вступления приговора в законную силу дата прошло 10 месяцев 26 дней. Общая продолжительность по уголовному делу была чрезмерно завышенной и не отвечающей требованиям разумного срока.

Заявитель просит учесть обстоятельства дела, продолжительность нарушения его прав, нахождение его под арестом, в связи с чем он получил страдания, отсутствие права на самоопределение, заботу, учебу, досуга и т.д.

На основании вышеизложенного, заявитель просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ... рублей.

Орлов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Республике Башкортостан. Личное участие заявителя в судебном заседании судом признано необязательным, поскольку для защиты прав личности и достижения целей правосудия нет необходимости заслушивать его показания. Орлов А.А. имел возможность обосновать свои требования в письменном виде.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Ахметов Р.Р., просил оставить заявление Орлова А.А. без удовлетворения, считая, что его право на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Выслушав представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит частичному удовлетворению, изучив материалы уголовного дела, суд находит административное исковое заявление Орлова А.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).

Как следует из материалов уголовного дела N ... следователь Чишминского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по РБ дата вынес постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Орлова А.А., Дон А.В. по ч.2 ст.162 УК РФ (т.1 л.д.1-2).

Для целей Закона о компенсации под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо в соответствии со статьями 46, 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

Следовательно, по настоящему делу подлежит рассмотрению период судопроизводства с момента допроса заявителя Орлова А.А. в качестве подозреваемого дата (л.д. 69-72 т.1).

дата направлено поручение о производстве отдельных следственных действий (т.2 л.д. 241)

дата вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (т.1 л.д.174-176).

дата вынесено постановление о назначении баллистической экспертизы (т.2 л.д.50-51), направлено поручение о производстве отдельных следственных действий (т.2 л.д. 190)

дата вынесено постановление о привлечении Орлова А.А. в качестве обвиняемого (т.1 л.д.196-198). В этот же день Орлов А.А. допрошен, о чем составлен протокол (т.1 л.д.199-202), составлен также протокол проверки показаний на месте (т.1 л.д. 210-214).

дата вынесено постановление о назначении амбулаторной психиатрической судебной экспертизы (т.2 л.д. 60-61).

дата подготовлено заключение баллистической экспертизы (т.2 л.д.54-57).

дата срок предварительного следствия продлен до дата (т.1 л.д. 215-217), дата - до дата (т.1 л.д. 220-222), дата - до дата (т.1 л.д. 225-227), дата - до дата (т.1 л.д. 230-232), дата - до дата (т.1 л.д. 235-237).

дата Давлекановским районным судом Республики Башкортостан вынесено постановление о продлении срока содержания под стражей до дата (т.1 л.д. 244-245), дата -постановление о продлении срока содержания под стражей до дата (т.1 л.д. 262-263), дата - постановление о продлении срока содержания под стражей до дата (т.2 л.д. 12-14), дата - постановление о продлении срока содержания под стражей до дата (т.2 л.д. 26-28), дата - постановление о продлении срока содержания под стражей до дата (т.2 л.д. 40-42).

дата в качестве свидетеля допрошен Гарипов В.В. (т.2 л.д. 43-46).

дата поступило заключение амбулаторной психолого-психиатрической экспертизы от дата N ... (т.2 л.д. 64-67).

дата вынесено постановление об изъятии и о передаче уголовного дела старшему следователю Чишминского межрайонного СО СУ СК РФ по РБ Курмаеву И.Ф. (т.2 л.д. 47).

С дата по дата составлены протоколы: осмотра документов (т.2 л.д. 70-74), допроса свидетеля (т.2 л.д. 76-78), допроса несовершеннолетних потерпевших (т.2 л.д.104-108, 112-116) допроса потерпевшего (т.2 л.д. 120-123), допроса выемки (т.2 л.д. 80-83), осмотра предметов (т.2 л.д.84-87) вынесены постановления: о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (т.2 л.д. 75, 88), о производстве выемки (т.2 л.д. 79).

дата направлены поручения о производстве отдельных следственных действий (т.2 л.д. 89, 91-92).

дата составлен протокол допроса несовершеннолетнего потерпевшего (т.2 л.д. 96-100, 148-152), протокол допроса свидетеля (т.2 л.д.157-159) вынесены постановления об удовлетворении ходатайств об отказе от ознакомления с материалами уголовного дела (т.2 л.д. 102, 110, 118, 125, 137, 145, 154).

дата направлены запросы (т.2 л.д.160, 162

дата года составлены дополнительные протоколы допроса несовершеннолетних потерпевших (т.2 л.д. 131-135, 139-143)

дата составлен протокол допроса свидетеля (т.2 л.д. 93-95), направлено уведомление о дне предъявления обвинения (т.2 л.д.166), вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого (т.2 л.д.167-170).

дата вынесено постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела (т.2 л.д.164), направлены запросы (т.2 л.д. 273), вынесено представление (т.2 л.д. 279)

дата Орлов А.А. ознакомлен с постановлением о назначении баллистической экспертизы (т.2 л.д.52), в этот же день Орлов А.А. ознакомлен с заключениями баллистической экспертизы, психиатрической экспертизы, амбулаторной психолого-психиатрической экспертизы (т.2 л.д.58, 62, 68), допрошен в качестве обвиняемого (т.2 л.д. 171-173), вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства обвиняемого Орлова А.А. о проведении очных ставок (т.2 л.д. 177-178), составлены протоколы уведомления обвиняемого и его защитника об окончании следственных действий (т.2 л.д. 280-281, 284-285)

дата составлены протоколы ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (т.2 л.д. 289-306).

дата и.о. прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан утвердил обвинительное заключение по обвинению Д.А.В.., в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, Орлова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.3 л.д. 1-65).

дата уголовное дело по обвинению Д.А.В. и Орлова А.А. направлено в Давлекановский районный суд РБ (т.3 л.д.84-85, 88).

Таким образом, продолжительность досудебного производства с момента начала осуществления уголовного преследования в отношении Орлова А.А. с дата до направления уголовного дела в суд дата составила 7 месяцев 9 дней.

дата уголовное дело принято к производству суда и назначено предварительное судебное заседание на дата (т.3 л.д.90).

дата направлено требование об этапировании обвиняемых на предварительное судебное заседание (т.3 л.д. 92).

дата судебное заседание отложено на дата, срок содержания подсудимых продлен (т.3 л.д. 95-101).

дата направлено требование об этапировании подсудимых на судебное заседание (т.3 л.д. 111-112).

дата судебное заседание отложено на дата в связи с неэтапированием подсудимых по вине отдела МВД по Давлекановскому району (т.3 л.д. 116-117), в этот же день направлено требование об этапировании подсудимых на судебное заседание (т.3 л.д. 118)

дата судебное заседание отложено на дата в связи с необходимостью принудительного привода потерпевших, свидетелей (т.3 л.д. 135-144), на следующий день направлено требование об этапировании подсудимых на судебное заседание (т.3 л.д. 159).

дата судебное заседание отложено на дата предоставлено время подсудимым для подготовки к последнему слову (т.3 л.д. 175-178).

дата вынесен приговор (т.3 л.д.183-195).

Приговор Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата вступил в законную силу дата (т.3 л.д.213-215).

Продолжительность производства по делу в суде составила 2 месяца 17 дней.

Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу с момента начала осуществления уголовного преследования в отношении Орлова А.А. до момента вступления в законную силу приговора суда с дата до дата составила 9 месяцев 26 дней.

В соответствии с ч. ч. 1 - 5 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Продолжительность досудебного производства по делу в отношении Орлова А.А. составила 7 месяцев 9 дней и содержит признаки нарушения требования разумного срока, предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, в период времени с дата до дата с дата до дата следственными органами не произведено никаких следственных действий.

Длительность досудебного производства по уголовному делу обусловлена определённой сложностью дела, выразившейся в значительном количестве несовершеннолетних потерпевших - 7, их законных представителей -7, проведением психиатрической и баллистической экспертиз, значительным объемом дела - 3 тома, несколькими подсудимыми- 2, что потребовало затрат времени на проведение расследования и соблюдения процессуальных прав подсудимых. Вместе с тем, отсутствие следственных действий в определенные периоды времени является результатом неэффективности действий следователей и отсутствием должного контроля за ходом его расследования со стороны руководителя следственного органа. При этом суд принял во внимание, что периоды бездействия в стадии досудебного производства по уголовному делу привели к нарушению права Орлова А.А. на судопроизводство в разумный срок, вина которого в чрезмерной длительности производства по уголовному делу отсутствует.

Произведя оценку изложенным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поскольку действия следователей, производимые при осуществлении уголовного преследования, в отдельные периоды следствия не были последовательными, не способствовали своевременному расследованию дела, а срок с момента с момента допроса заявителя Орлова А.А. в качестве подозреваемого дата до направления дела в суд дата, нельзя признать разумным.

Рассмотрение уголовного дела в суде длилось 2 месяца 17 дней, судебные заседания откладывались в связи с необходимостью этапирования подсудимых, с вынесением постановления о приводе потерпевших и свидетелей, в связи с неэтапированием подсудимых по вине отдела МВД по Давлекановскому району, предоставлена возможность для подготовки последнего слова.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" суду необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом.

Учитывая, что отложения рассмотрения дела в суде производились по вышеуказанным обстоятельствам, суд считает, что отложение рассмотрения дела не повлекло нарушения прав Орлова А.А ... на судопроизводство в разумный срок. Перерывы в рассмотрении дела были направлены на реализацию прав подсудимых, судом предприняты исчерпывающие меры для обеспечения явки и допроса потерпевших и свидетелей в суде: выносилось постановление об их приводе. Действия суда по направлению требований о доставлении конвоем были во всех случаях своевременными и исключали возможность недоставления подсудимых, находящихся под стражей, по вине суда.

С учетом изложенного суд считает необходимым присудить Орлову А.А. компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в период досудебного производства.

Разрешая вопрос о размере компенсации, которая подлежит взысканию в пользу Орлова А.А., суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения права заявителя, руководствуясь принципом разумности и справедливости и принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, считает достаточным взыскать компенсацию в размере ... рублей.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципа разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

С учётом всех приведённых обстоятельств данного дела, суд признает разумной и справедливой компенсацию за нарушение права Орлова А.А. Д.Ю. на судопроизводство в разумный срок в сумме ... рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Орлова А.А. удовлетворить частично.

Присудить Орлову А.А. компенсацию за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок в размере ... ) рублей, перечислив указанные денежные средства на счет Федерального Казенного Учреждения ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан (ИНН N ... , КПП N ... УФК по Республике Башкортостан, отделение - Национального банка Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, расчетный счет N ... , БИК N ... ) для зачисления на лицевой счет Орлова А.А., дата года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова